社區(qū)服務行業(yè)發(fā)展如何 社區(qū)服務行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃分析

• 吳澳燕 2023年1月17日 來源：經濟日報 中研報告 859 53
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當前，我國正以“民生優(yōu)先”為導向，新一屆領導班子的產生，也表明今后將大力推行基本公共服務均等化，著力保障和改善民生。社區(qū)作為城鎮(zhèn)中最基層的組織，是實現(xiàn)基本公共服務均等化的主戰(zhàn)場，社區(qū)服務的各個領域將迎來重大發(fā)展機遇。

當前，我國正以“民生優(yōu)先”為導向，新一屆領導班子的產生，也表明今后將大力推行基本公共服務均等化，著力保障和改善民生。社區(qū)作為城鎮(zhèn)中最基層的組織，是實現(xiàn)基本公共服務均等化的主戰(zhàn)場，社區(qū)服務的各個領域將迎來重大發(fā)展機遇。

社區(qū)服務，是指政府、社區(qū)居委會以及數(shù)字社區(qū)等其他各方面力量直接為社區(qū)成員提供的公共服務和其他物質、文化、生活等方面的服務;起到的主要作用是不斷滿足居民群眾需求、提高人民生活質量、促進人的全面發(fā)展;其內容為為社區(qū)人員提供便民利民服務、社會救助、社會福利以及優(yōu)撫保障服務等。

社區(qū)服務經濟作為“家門口”經濟，多以小微企業(yè)“作坊式”經營為主，龍頭企業(yè)和知名品牌很少。全國70萬家家政服務機構中，規(guī)模以上企業(yè)僅占20%。物業(yè)服務領域，全國僅有南都物業(yè)一家企業(yè)在A股上市。一些地方由于標準缺失、監(jiān)管缺位，服務質量參差不齊，靠虛假宣傳“一錘子買賣”“服務承諾注水”“充值跑路”等亂象時有發(fā)生。

隨著我國城市建設不斷推進、城市商業(yè)持續(xù)發(fā)展，社區(qū)商業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，結構不斷升級，不僅滿足社區(qū)居民購物、餐飲等消費需求，還為居民提供家電維修、洗衣等多種綜合服務，成為居民消費的重要載體。

社區(qū)服務行業(yè)發(fā)展如何

近年來，隨著我國經濟的持續(xù)快速發(fā)展，城市化發(fā)展進程的不斷加快，再加上大量退休人員、下崗失業(yè)人員和流動人員進入社區(qū)，社區(qū)居民群眾的物質、文化、生活需求日益呈現(xiàn)出多樣化、多層次的趨勢，推動著社區(qū)服務行業(yè)隨之誕生并逐漸發(fā)展起來，社區(qū)服務機構以及設施數(shù)量也隨之不斷增加。

2000年以來，我國社區(qū)服務機構和設施數(shù)量整體呈上升趨勢。截至2019年底，全國共有各類社區(qū)服務機構和設施52.8萬個，其中社區(qū)服務機構數(shù)量為46.17萬個。城市社區(qū)綜合服務設施覆蓋率92.9%，農村社區(qū)綜合服務設施覆蓋率59.3%。

2019年，中國宏觀經濟研究院對12個省213個社區(qū)調查顯示，僅有40%社區(qū)有養(yǎng)老服務機構，提供老年食堂、康復護理服務的社區(qū)不到30%。

經濟社會的發(fā)展和社區(qū)建設的推進，我國社區(qū)服務事業(yè)已經進入到轉型時期，從傳統(tǒng)服務對象向全體社區(qū)單位和社區(qū)居民的轉變。服務的內容從便民服務和福利性的服務向公共服務、商業(yè)服務、自愿服務等全方位服務的轉變。服務的項目從比較單一的社會需求的服務向創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、健康、醫(yī)療、家政服務、安全、科技、文化等多樣化、個性化服務的需求轉變。

服務的區(qū)域從傳統(tǒng)的城市社區(qū)逐步的向農村社區(qū)拓展延伸，尤其是我國已經進入老齡社會，社區(qū)養(yǎng)老服務將面臨著更大的機遇和挑戰(zhàn)。社區(qū)服務相關機構需要不斷提升社區(qū)綜合服務的能力和水平，滿足人們日益增長的物質文化和精神需求，優(yōu)秀的社區(qū)服務機構往往傾盡畢生的精力及資源搜尋社區(qū)服務當前需求、潛在需求以及新的需求。

社區(qū)服務行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃分析

我國老齡化程度將不斷加深，未來將聚焦特殊困難人群的日常需求，大力發(fā)展社區(qū)助餐、助潔、助浴、助醫(yī)等服務。尤其是涉及老年人、殘疾人基本生活需求的助餐服務，力爭未來5年內，大城市老年助餐服務逐步覆蓋80%以上的社區(qū)，特殊困難老年人月探訪率達到100%。

“十四五”期間將推動各地通過加大資金投入、優(yōu)化功能布局、狠抓政策落地等舉措，爭取到2025年，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施全覆蓋，農村社區(qū)綜合服務設施覆蓋率達到80%以上。

隨著我國進入高質量發(fā)展階段，人民群眾的美好生活需求不斷提升，對社區(qū)服務的內容覆蓋、服務水平、服務模式提出了更高要求。積極回應這些需求，《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃》明確“增加城鄉(xiāng)社區(qū)服務供給”。

在服務內容上，《規(guī)劃》強調為民服務、便民服務、安民服務一體推進。其中，強化為民服務的功能，主要集中在“七有兩保障”上，重點是幼有所育、學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶、文體活動有服務等。強化便民服務功能主要是推進水、電、氣等社區(qū)公共事業(yè)服務事項和各類商業(yè)服務事項進社區(qū)，鼓勵市場、社會力量發(fā)展社區(qū)托育、養(yǎng)老等服務業(yè)態(tài)，鼓勵物業(yè)、維修、家政、餐飲、零售、美容美發(fā)等生活性服務業(yè)在社區(qū)發(fā)展。

“兩個聚焦”即聚焦群眾期待和聚焦國家重大戰(zhàn)略。一方面，《規(guī)劃》推動基本公共服務資源向社區(qū)下沉，以老年人、殘疾人、未成年人、困難家庭等為重點，優(yōu)先發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托育等服務，大力發(fā)展社區(qū)生活性服務業(yè)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民;另一方面，《規(guī)劃》緊扣就業(yè)優(yōu)先、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等國家重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城市、農村不同需求，大力提升城市社區(qū)就業(yè)承載力，著力補齊農村地區(qū)社區(qū)服務短板，確保管理服務有效覆蓋常住人口。

隨著我國城市化發(fā)展進程的不斷加快，再加上大量退休人員、下崗失業(yè)人員和流動人員進入社區(qū)，社區(qū)居民群眾的物質、文化、生活需求不斷增加，且逐漸呈現(xiàn)出多樣化、多層次趨勢，國內社區(qū)服務行業(yè)也隨之快速發(fā)展起來。但就目前來看，我國農村社區(qū)服務機構整體發(fā)展水平仍然較低，機構區(qū)域分布仍不均衡，未來行業(yè)發(fā)展仍由很長的路要走。

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  2021-2026年中國社區(qū)服務行業(yè)發(fā)展趨勢分析及投資風險預測報告

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