農業農村部公布16項漁船管理便民措施 自2023年8月1日起實施

• 劉明月 2023年7月12日 來源：農業農村部 981 62
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農業農村部近日發布第683號公告，公布16項漁船管理方面的便民措施，自2023年8月1日起實施。農業農村部漁業漁政管理局相關負責人表示，此次公布的16項便民措施是在廣泛收集意見、深入調查研究基礎上制定的，將在便利漁民群眾、減輕基層負擔、優化營商環境等方面發揮重要

農業農村部公布16項漁船管理便民措施 自2023年8月1日起實施

農業農村部近日發布第683號公告，公布16項漁船管理方面的便民措施，自2023年8月1日起實施。農業農村部漁業漁政管理局相關負責人表示，此次公布的16項便民措施是在廣泛收集意見、深入調查研究基礎上制定的，將在便利漁民群眾、減輕基層負擔、優化營商環境等方面發揮重要作用，也標志著漁船管理改革工作向前邁出了重要步伐。

據了解，這16項措施包括3方面內容。

一是取消10項證明事項。漁業捕撈許可證注銷證明、漁業船網工具指標轉移證明等10項證明事項自8月1日起停止執行。

二是精簡3項審批程序。取消漁業船網工具指標批準書和漁業捕撈許可證簽發人、漁業捕撈許可證年審，跨省份光船租賃漁船不再報農業農村部批準。

三是優化3項管理要求。審批中不再審查申請人所屬漁業組織的意見和企業法定代表人戶籍，國內光船租賃不再審查承租人所在地漁業漁政主管部門意見，共有漁業船舶的所有權登記的申請人調整為全體共有人或者全體共有人約定的共有人。

近年來，中國遠洋漁船增長較快，對于資源承載能力、管理能力、保障能力、市場空間等都造成了一定壓力，需要進行消化、調整、穩定。這更是促進轉型升級之舉，要推進遠洋漁業轉型升級，從外延擴張轉變為提質增效，實現規范有序發展。中國近海漁業資源日漸衰退，漁業增產增收壓力加大，而遠洋漁業可以提供大量優質蛋白，緩解國家糧食安全的壓力。同時隨著中國遠洋漁船擁有量的不斷增加，遠洋漁船總功率也在持續快速增長。

據中研產業研究院《2023-2028年中國漁船行業發展前景戰略及投資風險預測分析報告》分析：

隨著“一帶一路”建設深入開展，農業對外合作穩步推進，漁業轉型升級加快實施，對遠洋漁船業提出了更高要求。而中國遠洋漁船業實施國家戰略、參與國際合作、履行國際義務的能力與相關要求仍不匹配，管理機制和管理手段尚不完善。

目前，我國絕大部分作業漁船船齡都較長，其配備的捕撈裝備和助漁導航等設備都相對落后，拖網作業的捕撈設備絞綱機，雖然已采用液壓傳動技術，但在控制技術方面和自動化方面的技術水平還相對落后，產品規格也相對較小。

我國圍網作業的捕撈裝備主要為：絞綱機、動力滑車、舷邊滾筒、尾部起網機、理網機;另一種被稱作多滾筒的圍網起網機，雖然已研制成功，但卻由于作業習慣的問題還沒有得到推廣：一般國內圍網漁船的捕撈裝備是采用部分機械化設備，許多作業程序還是依靠人力完成，自動化水平相對較低。

采用單船進行中層拖網捕撈，是目前世界各國中層拖網作業的主要形式。其操作技術與單船底拖網相似。保持網具的水層位置也主要通過調節曳綱長度、拖速來進行。捕撈對象目前主要為鯡魚，也用于捕南極燐蝦。

國內造船業使用普通鋼板,鋼材切割量大、焊接長度長、因此生產效率低，生產成本高。由于未使用鋼材計算機套料系統,國內造船業設計精度差、鋼材加工余量大、反復多、成本高、廢料多。國內船廠一般采用普通焊技術，自動焊、半自動焊接使用率低，僅為30%至40%，我國造船業目前鋼材利用率為87%，而日本韓國鋼材利用率已達到92%至95%，差距十分明顯。若鋼材利用率提高1個百分點，可節省鋼材2萬噸，節約成本近1億元。

部分遠洋漁船業企業規模小、實力弱、管理不規范、安全發展意識不強，短期逐利傾向較重，涉外違規事件仍時有發生;船員素質不高且后繼乏人;產業結構仍相對單一，產業鏈短，科技支撐和綜合開發能力等仍然偏低，綜合漁業基地建設相對滯后，國內市場開發不充分。

我國漁業從無到有、從小到大、從弱到強，取得了舉世矚目的成就，為豐富我國水產品供給、促進漁民增收、推動農業國際交流合作和農產品貿易、維護國家海洋權益，作出了重要貢獻。

農業農村部發布《“十四五”全國漁業發展規劃》提到，到2025年，水產品總產量達到6900萬噸，國內海洋捕撈產量控制在1000萬噸以內，漁業產值達到15000億元，二三產業產值比重超過54%，漁民收入明顯提升。

全國遠洋漁船總數穩定在3000艘以內，漁船專業化、標準化、現代化程度顯著提升。年產量230萬噸左右，遠洋漁業自捕水產品運回國內比例達65%以上。嚴控并不斷提高企業準入門檻，遠洋漁業企業數量在2016年基礎上保持“零增長。

我國遠洋漁船業建設了一批專業化、標準化、現代化的遠洋漁船，5年以內船齡的占遠洋漁船總數52%，10年以內的占72%。同時，我國遠洋漁船自主設計與建造了金槍魚圍網船、秋刀魚舷提網船、超低溫冷藏運輸船等大型專業化遠洋漁船，達到國際同類先進水平，大部分船載關鍵設備和部件實現國產化，漁船信息化水平顯著提高。

著經濟的快速發展，科技的不斷進步，遠洋漁船也在不斷的更新換代，但是由于漁船的價格高昂，而遠洋漁船由于其遠洋特性，較普通需要功能更強大的設備，因而價格更昂貴，導致還有許多老舊漁船存在。隨著我國船舶工業進入結構調整期，遠洋漁船也正向大型化、信息化、節能化等方向發展。

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