我國通用航空產業建設指南 十四五”通用航空發展專項規劃

• 黃江 2023年8月7日 來源：東方財富 451 23
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“十四五”規劃明確提出要加快推動通用航空產業發展，同時也要加快新一代信息技術、新能源、新材料、航空航天等戰略性新興產業的發展。

民航局印發《通用機場選址技術指南》(以下簡稱《指南》)，對通用機場選址工作進行指導和規范。《指南》明確了各類通用機場場址要求，規范了選址程序和流程，為構筑功能完善的通用航空體系打下重要基礎。

我國通用航空產業建設指南

近年來，我國通用航空產業發展迅速，行業規模持續擴大，但同時面臨通用航空市場培育不充分，服務供給不足及通用機場數量較少，保障能力不強等問題。中共中央、國務院印發《擴大內需戰略規劃綱要(2022-2035年)》，明確提出要積極推進通用機場建設。通用機場建設是實現通航產業發展的前提，是釋放通航消費潛力、擴大內需的基礎。通用機場只有形成網絡，才能真正發揮航空產業優勢，實現通航傳統業務和新興業態蓬勃發展的態勢。通用機場選址是通用機場建設的首個環節，也是最為關鍵的環節。場址優劣將直接影響機場后期建設、運行和發展。《指南》的出臺，將進一步規范通用機場的建設管理，指導設計、建設等單位規范開展場址的選擇及評估，從而促進整個通航產業的高質量發展。

通用航空高質量發展，是要在提高治理能力、深化管理改革的基礎上，實現行業可持續發展。根據“放管結合、以放為主、分類管理”的監管理念，在牢牢堅守民航安全底線的前提下，《指南》圍繞安全運行關鍵環節，明確了場址建設環節的基本要求，同時根據不同類型的通用機場，對選址程序和流程進行分類簡化，有利于整體提升通用機場選址工作質量和效率。

通用航空高質量發展，需要降低機場的建設運營成本。通用機場建設需遵循通用航空發展規律，結合自身發展實際和通用機場功能定位，按照安全、經濟、實用、綠色的原則，突出重點、量力而行。不能簡單套用運輸機場建設標準和運行模式，過度超前。《指南》從通用機場建設的實際出發，鼓勵通用機場因地制宜，建設草地、水上、土質等簡易適用、低成本通用機場，支持遠程塔臺、無塔臺、無人值守等運行模式。

“十四五”規劃明確提出要加快推動通用航空產業發展，同時也要加快新一代信息技術、新能源、新材料、航空航天等戰略性新興產業的發展。

中國通用航空市場需求逐步釋放

日前，民航局印發《“十四五”通用航空發展專項規劃》，明確聚焦公益服務、新興消費、短途運輸、無人機應用和傳統業態等五個重點領域，加快推動通用航空產業發展;與此同時，中共中央、國務院印發《擴大內需戰略規劃綱要(2022-2035 年)》，提出“積極推進支線機場和通用機場建設”和“釋放通用航空消費潛力”，從基礎建設和擴大消費兩個方面加快促進通用航空產業發展。

全國通航使用低空空域不足30%且沒有成網連片，空域劃設不精準、空域審批報備程序繁瑣等問題依然存在，難以滿足通航產業高質量發展需求。而且，基礎設施薄弱，滿足多元化需求供給不足。2021年，我國通航機場僅370個，大部分機場功能比較單一，難以滿足多元化服務需求;地區分布不均衡，地域廣闊的中西部地區通用航空機場建設密度較低。

另外，國產航空器的應用與通航產業的戰略地位不匹配，目前我國通航市場國產航空器占比不足20%，過度依賴進口航空器，極易在備件支持、部件維修等環節出現“卡脖子”，從而給通航產業的高質量發展帶來隱患。還有一點，通航產業科技創新有待加強。新一輪科技革命推動通航業朝著無人化、智能化、綠色化的方向發展，電動飛機、垂直起降飛行器研制與應用逐步成為通航業發展的趨勢，亟需開展集智攻關，突破一批關鍵核心技術，以科技創新引領產業發展。

因此，吳希明建議，設立國家重大專項進一步加強對通航產業發展政策傾斜和投入，通過國家重大專項的牽引推動通航產業高質量發展。并以設立通航產業重大專項為前提，進一步優化“軍、地、航”跨部門協調機制加快推進全域地空空域改革步伐;引導國家和地方加大投入加速通用機場及配套基礎設施建設;加大對國產自主通用航空器扶持力度大力發展國產通用航空器;以航空應急救援為抓手不斷完善通航力量參與應急救援機制;以便于完善飛行服務保障形成網格化布局，促進產業的自立自強，帶動通航產業快速發展。

應該充分發揮地方政府作用進行風險預判和資源配置，積極鼓勵通航產業科技創新，以科技創新引領產業發展。

之所以建議聚焦高端基礎元器件發展，是因為作為現代工業制造領域和戰略性新興產業各類裝備的重要配套件，基礎元器件的性能和質量對主機裝備的精度、性能、壽命和可靠性起著決定性的作用。基礎元器件行業尤其是產品技術壁壘較高的高端基礎元器件，是關系國家重大項目建設的重要支柱。

根據中研普華研究院《2023-2028年通用航空裝備行業深度分析及投資價值研究咨詢報告》顯示：

德事隆航空是一家擁有近百年歷史的通用航空飛機制造商，旗下擁有的賽斯納與比奇兩大知名通航飛機品牌，分別成立于1927年和1932年。

根據通用航空制造商協會(GAMA)發布的最新年度交付和銷售額報告，延續2021年的領先地位，德事隆航空在2022年也實現了大豐收，在噴氣式公務機、雙發公務渦槳飛機、實用類渦槳飛機、中型公務機、單飛行員駕駛的公務機機型的交付量中均處于行業領先地位。

早在1998年，德事隆航空就入駐中國并成立辦事處，同時也見證了中國通用航空25年來的發展。面對“十四五”規劃帶來的機遇與挑戰，史建元表示，“中國通用航空市場將迎來新的發展峰值，市場的加速發展，將為德事隆航空在中國市場帶來更廣闊的發展前景”。同時，“德事隆航空將繼續發力，不斷跟隨并超越市場的腳步創新產品和服務、持續提升本土的服務質量，繼續引領通航行業發展”。

公務機通常應用于包機、商務、私人出行、高端飛行培訓以及機場校驗等，而我們旗下的賽斯納獎狀系列公務機，其實是滿足這類需求的完美機型。值得一提的是，XL系列是賽斯納獎狀中最具代表性和全球保有數量最高的機型，目前已有1000多架投入市場服務，平均每2分鐘就有一架XL系列飛機在世界某處起降。而賽斯納獎狀XLS+公務機也常常被用于機場校驗，用以保障飛行安全。

渦槳飛機則常用于短途通勤、客貨運輸以及航拍航測、人工影響天氣、農林噴灑等作業飛行任務。廣受認可的機型如比奇260和360空中國王、賽斯納208EX。

高性能活塞飛機在國內通常用于飛行培訓、飛行體驗、娛樂飛行等場景。賽斯納172、賽斯納182，比奇G36、比奇G58都是全球飛行員培訓以及私人飛行中最常見的機型。

中國通用航空和無人機產業發展迅速

作為世界上最具潛力的市場之一，中國通用航空和無人機產業規模逐年擴大，呈現出應用場景多元化、無人機產業井噴、技術創新引領和數智化轉型加速四大發展態勢。

我國通用航空和無人機產業正從傳統應用領域向多元化、交叉融合發展，除了傳統的農林牧漁、環境監測等應用，通用航空和無人機產業逐漸涉足醫療救援、應急救災、城市管理、公共安全等更多領域。同時，通用航空和無人機產業與其他行業交叉融合，創造出更為豐富和有價值的應用場景。如通用航空技術應用于汽車、軌道交通等行業，提高物流運輸效率等。在新興市場帶動下，無人機制造商、技術提供商、應用服務商等相關企業將迎來更多的發展機遇，從而推動通用航空產業進入快速發展階段。

4月份，航空運輸市場繼續穩健恢復，完成旅客運輸量5027.5萬人次，旅客運輸規模恢復至2019年同期94.6%。

4月份，全行業完成運輸航空飛行100萬小時，同比增長281.5%;累計飛行40.7萬架次，同比增長300.6%。通用航空飛行12.3萬小時，同比增長8.1%。未發生運輸航空事故，安全運行態勢總體平穩。

航空運輸市場繼續穩健恢復，全行業完成運輸總周轉量93.1億噸公里，同比增長214.5%，恢復至2019年同期的88.6%。

民航局航空安全辦公室副主任 李勇：民航旅客運輸規模繼續回升，完成旅客運輸量5027.5萬人次，同比增長537.9%，恢復至2019年同期的94.6%。

此外，4月份民航貨郵運輸規模保持基本穩定，完成貨郵運輸量54.5萬噸，同比增長29.5%，恢復至2019年同期的90.6%。民航航班效益指標普遍提升，全行業飛機日利用率為8.2小時，同比提升6小時。全行業共保障各類飛行46萬班，日均15338班，日均同比增長238.9%，全國航班正常率為90.1%。

《2023-2028年通用航空裝備行業深度分析及投資價值研究咨詢報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業的供需狀況、發展現狀、行業發展變化等進行了分析，重點分析了行業的發展現狀、如何面對行業的發展挑戰、行業的發展建議、行業競爭力，以及行業的投資分析和趨勢預測等等。報告還綜合了行業的整體發展動態，對行業在產品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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