2023民辦教育行業發展現狀及前景調研分析

• 黃文玉 2023年9月26日 來源：互聯網 794 48
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民辦教育，又名私立教育，是相對于公辦教育、公立教育的教育形式，指國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦學校及其他教育機構的活動。

一、民辦教育的概念及類型

民辦教育，又名私立教育，是相對于公辦教育、公立教育的教育形式，指國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦學校及其他教育機構的活動。

《中華人民共和國民辦教育促進法》(以下簡稱《民辦教育促進法》)規定，民辦教育事業屬于公益性事業，是社會主義教育事業的組成部分。國家對民辦教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針。各級人民政府應當將民辦教育事業納入國民經濟和社會發展規劃。民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位，國家保障民辦學校的辦學自主權，保障民辦學校舉辦者、校長、教職工和受教育者的合法權益，鼓勵捐資辦學，對為發展民辦教育事業做出突出貢獻的組織和個人給予獎勵和表彰。

民辦學校應當遵守法律、法規，貫徹國家的教育方針，保證教育質量，致力于培養社會主義建設事業的各類人才。民辦學校應當貫徹教育與宗教相分離的原則，任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動。我國人口眾多，教育需求巨大，公共教育資源早已無法滿足居民對于教育的需求，民辦教育在我國教育發展歷程中承擔著越來越多的教育任務。

中國民辦學校大致分為兩大類：一類是舉辦實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校，它們由縣級以上教育行政部門按照國家規定的權限審批。另一類是舉辦實施以職業技能為主的職業資格培訓、職業技能培訓的民辦學校，它們由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門按照國家規定的權限審批，并抄送同級教育行政部門備案;其審批權限和管理的相關規定由勞動和社會保障行政部門解釋。

二、民辦教育行業發展現狀深度調研

2022年，全國共有各級各類民辦學校17.83萬所，占全國學校總數的比例為34.37%;在校生5282.72萬人，占全國在校生總數的比例為18.05%。其中，民辦幼兒園16.05萬所;在園幼兒2126.78萬人。民辦義務教育階段學校1.05萬所;在校生1356.85萬人(含政府購買學位736.37萬人)。民辦普通高中4300所;在校生497.79萬人。民辦中等職業學校2073所(不含技工學校數據)，在校生276.24萬人。民辦高校764所(其中，普通本科學校390所;本科層次職業學校22所;高職(專科)學校350所;成人高等學校2所)，民辦普通、職業本專科在校生924.89萬人。

2023年7月5日，教育部網站發布2022年全國教育事業發展統計公報。全國共有各級各類民辦學校17.83萬所，比上年減少7451所，占全國各級各類學校總數的比例34.37%。在校生5282.70萬人，比上年減少346.06萬人，占全國各級各類在校生總數的比例18.05%。

根據中研普華產業研究院發布的《2023-2028年中國民辦教育行業市場前瞻與未來投資戰略分析報告》顯示：

民辦幼兒園16.05萬所，比上年減少6213所，占全國幼兒園總數的比例55.49%;在園幼兒2126.78萬人，比上年減少185.25萬人，占全國學前教育在園幼兒的比例45.96%。民辦義務教育階段學校1.05萬所，比上年減少1626所，占全國義務教育階段學校總數的比例5.23%;在校生1356.85萬人(含政府購買學位736.37萬人)，比上年減少317.25萬人。

民辦普通高中4300所，比上年增加292所，占全國普通高中總數的比例28.62%;在校生497.79萬人，比上年增加47.45萬人，占全國普通高中在校生的比例18.34%。民辦中等職業學校2073所，比上年增加95所，占全國中等職業學校總數的比例28.79%;在校生276.24萬人，比上年增加8.61萬人，占全國中等職業教育在校生的比例20.63%。

民辦高校764所，占全國高校總數的比例25.36%。其中，普通本科學校390所;本科層次職業學校22所;高職(專科)學校350所;成人高等學校2所。民辦普通、職業本專科在校生924.89萬人，比上年增加79.15萬人，占全國普通、職業本專科在校生的比例25.27%。

近年來，在地方落實改革、推進民辦教育新發展過程中，會發現仍存在一些法律規定不明確、部門銜接不順暢等問題。修訂后的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)對于實踐中的焦點、難點、重點問題給予積極回應，充分重視了各級各類民辦教育的作用，對舉辦者、教師、學生等社會各方利益訴求給予充分關注，對民辦教育的發展帶來利好。

三、民辦教育行業未來發展方向及前景展望

預測未來我國2026年民辦教育市場規模達到26434億元。未來民辦教育招收人數規模逐漸擴大，至2026年在校學生人數達到9636萬人。預計至2026年達到3351萬人。招生人數逐漸擴大。隨著人們收入水平的增加、生活條件的改善，教育關注度大幅度提升。

民辦教育發展方向要把握住兩個方向：一是民辦教育是對公辦教育的補充，是為了滿足多樣性而存在，因此在公辦教育相對空缺、國家投入較少的領域往往是民辦教育的機遇所在，教育人群數量和優質資源缺口奠定市場需求。二是由于教育行業的公益性，雖然允許盈利性的存在，但教育質量與教育公平仍然是國家會給予把控的方向，尤其是正規學校教育部分，對于越低年齡段的教育把控會越嚴格。總體來看，教育行業仍舊具備較高的投資價值。

未來民辦教育競爭格局展望：其一，民辦教育行業發展不再是“四面出擊”，而是政策引導性地流入到教育行業某一特定業務板塊。比如，民辦幼兒園教育板塊開始受限，高等教育板塊成為爭奪重點;其二，隨著業務范圍收窄，民辦教育企業正在通過并購搶占市場，行業內“馬太效應”開始顯現;其三，進軍海外市場院校已經由前些年的規劃期進入到執行期，未來會有更多的海外交易出現。其四，民辦教育企業之間的競爭也正在從生源、師資隊伍、硬件設施之間的競爭，進入到決策競爭、資本運作競爭的層面上來。

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