2023區域產業規劃市場深度調研報告

• 黃文玉 2023年10月10日 來源：互聯網 新華日報 268 10
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隨著中國對外開放程度的深化，經濟全球化和區域化對產業發展的影響顯著增強，產業間的競爭層次和深度也發生了變化。因此，科學預測產業發展趨勢和空間變化態勢，對產業發展和規劃具有重要的意義。

一、產業規劃、區域產業規劃的概念

產業規劃一般包括產業發展現狀、產業特征分析、產業發展目標和發展定位、產業發展重點方向、產業空間引導和產業發展政策等。隨著中國對外開放程度的深化，經濟全球化和區域化對產業發展的影響顯著增強，產業間的競爭層次和深度也發生了變化。因此，科學預測產業發展趨勢和空間變化態勢，對產業發展和規劃具有重要的意義。

區域產業規劃是產業經濟的區域應用，是描繪區域產業未來發展的藍圖。一個國家經濟的發展，離不開規劃的指導，產業規劃對一個國家產業的發展、產業結構的調整與升級及各行業、各部門、各地區產業的協調發展都具有一定的指導作用。

區域產業規劃是地方經濟發展戰略的核心內容，是各級政府部門發展相關產業的“路線圖”，對于區域發展規劃來說，就相當于一張藍圖對一個建筑物的重要性，有了這張“藍圖”，區域才能在有規劃有計劃的基礎上進行更好的區域建設。特定區域內某個產業的快速健康發展有賴于當地政府以前瞻性的眼光擬定科學合理的發展規劃，特別是一些戰略性新興產業更需要地方政府制定切實可行的扶持和培育規劃。

二、區域產業規劃市場現狀深度調研

通過區域產業規劃來確定地方經濟發展的產業支撐體系，為招商工作確定方向和框架。我們針對各大城市、區縣鎮等區域的產業發展規劃，將圍繞“產業分析→產業定位→產業規劃→產業實施”這條主線來展開。各地由于資源稟賦不同，發展相關產業的條件也就不同，只有準確的理解區域內產業發展基礎和潛力，才能編制出符合當地實際的產業發展規劃。中研普華擁有完善的調研訪談方案，能夠快速全面的根據當地實際條件提取編制規劃所需遵循的一些約束性指標。區域產業發展規劃的編制必須科學嚴謹，形式大于實質是產業規劃編制的通病，而更多利用翔實的數據和圖表說話是高質量產業發展規劃的一個重要標志。

時代走到今天，發展戰略成為世界最熱點的問題。世界上的各種論壇，無一例外都共同討論的主題是發展戰略問題。我們看西方國家所走過的道路，我們從中應該吸取什么教訓?我們用什么樣的眼光來看城市的發展，看我們經濟的發展，區域的發展。我們戰略視野在什么地方?戰略是分層的，上到世界下到企業，每個層面都有戰略問題。中美關系怎么處理?中日關系怎么處理?那就叫國際戰略、世界戰略。亞太金融組織、歐盟、東盟、中亞、OPEC，那叫地緣戰略。

長三角珠三角環渤海經濟區，東北振興、中部崛起，那叫區域發展戰略，還有省域戰略，市域戰略，底下還有縣域戰略，集團戰略、組織戰略。一個城市的發展，它沒有明確的戰略定位，它沒有明確的發展思路，它就走不下去，它的經濟發展就一定受影響。

根據中研普華產業研究院發布的《2023-2028年中國區域產業規劃市場深度調研及發展戰略研究報告》顯示：

產業園區作為產業集群的要載體和組成部分，現在園區經濟效應已引起越來越多人關注。國內外產業園區發展成功案例表明，產業園區能夠有效地創造聚集力，通過共享資源的、克服外部負效應，帶動關聯產業的發展，從而有效地推動產業集群的形成。產業園區所具有的性質和特征決定了產業集群最終方向，形成產業園區和產業集群的良性互動，是區域經濟增長的重要途徑。在產業集群的指導下，推進產業園區建設，不僅是當前發展產業集群的需要，更是加快新型工業化進程的必然選擇。

在區域競爭日趨激烈的今天，產業集群已成為提高區域競爭力的重要途徑。世界各地包括我國各地的進程中，都把培育和發展產業集群當作政府推進的一項非常重要的工作。當前，國內理論界已形成普遍的認識，認為園區是形成地方產業集群的主要載體。產業集群在空間上的表現形式是相關產業和支撐機構在地理上的集中，因而，產業集群形成和產業集群效應得到發揮的第一條件是產業在地理上的聚集性。產業園區是政府劃出一塊區域，通過優化經濟發展的軟環境和硬環境，制定一系列優惠政策，吸引和鼓勵大量企業進駐和發展，這為形成產業集群和發揮產業集群效應準備了條件。

由長三角生態綠色一體化發展示范區執行委員會會同上海、江蘇、浙江兩省一市工業(經濟)信息化部門共同編制的《長三角生態綠色一體化發展示范區產業發展規劃(2021—2035年)》近日正式發布。《規劃》共分為7個章節，提出到2025年，示范區生態友好型產業發展取得顯著進展，高端高新的綠色創新產業體系基本建立，統籌協調的產業功能布局基本形成，共建共享的產業合作機制不斷深化，示范引領長三角高質量一體化發展的作用初步發揮;到2035年，建成擁有高顯示度和強競爭力的新興產業“活力源”、創新生態“智力場”和江南水鄉“魅力湖”，構建國際一流的綠色創新產業體系，全面塑造生態、創新、人文有機融合的產業空間布局，形成更加成熟、更加有效的區域產業合作機制，成為具有國際影響力的長三角“綠色創新產業之心”。

要使包括成本優勢、市場優勢、創新優勢、擴張優勢等方面內容在內的產業集群效應得以有效發揮，除了企業在地理上的集中外，還必須具備一些條件，例如，形成產業配套，產業之間有著密切的物質和技術聯系;企業間信息交流渠道暢通，交流手段和途徑眾多，企業間形成良好的信任和合作關系;形成有利于技術創新和制度創新的環境，創新的“產業空氣”濃厚;形成被廣泛認可的價值觀和理念，從而構建區域文化。而產業園區恰恰有利于這些條件的形成，如政府對與園區進行整體規劃和科學管理，在企業引進上就考慮到產業的配套和企業的聯系等。目前，大多產業園區是指由政府或企業為實現產業發展目標而創立的特殊區位環境。

從目前的地方經濟發展趨勢看，各種產業園區確實逐漸成為區域經濟發展的引擎，帶動著區域整體實力提升。但是不容忽視的是由于產業地產開發及運營剛處于起步階段，開發企業和運營商的經驗不足，加之在開發過程中會面臨地方政府的干預，容易出現過度追求稅收、缺乏對園區系統科學的專業規劃、吸引追求低成本和低稅收的產業進駐等問題，容易引發區域集聚效應差、土地利用效率偏低、企業同質化競爭嚴重、忽視構建產業環境、配套不平衡、產業帶動作用不明顯等諸多問題。

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