第一章 規劃背景與總體戰略

第一節 國家“十五五”政策導向與粵港澳大灣區戰略

一、國家“雙循環”戰略對廣州的定位要求

二、粵港澳大灣區“一點兩地”核心使命的承接路徑

三、廣東省“制造業當家”戰略與廣州的協同關系

第二節 廣州市“十四五”規劃實施成效與經驗總結

一、經濟增速與產業結構調整的量化評估

二、南沙自貿區開放創新的階段性成果

三、重大基建項目（如白云機場三期）的推進瓶頸

第三節 “十五五”時期廣州發展的機遇與挑戰

一、全球產業鏈重構下的外貿依存度風險

二、人口老齡化與勞動力結構轉型壓力

三、廣深“雙城聯動”中的競合平衡點

第四節 總體目標：全球城市能級與高質量發展

第二章 科技創新與新興產業布局

第一節 國際科技創新中心核心節點建設

一、國家實驗室與大科學裝置布局

二、穗港澳聯合科研資金池與人才流動機制

三、知識產權跨境保護與國際標準制定

第二節 人工智能、生物醫藥與半導體產業突破路徑

一、自動駕駛技術在南沙的規模化應用場景

二、生物醫藥cro/cdmo全產業鏈生態構建

三、第三代半導體材料國產化替代進程

第三節 南沙科學城與中新知識城的協同創新

一、新加坡—廣東合作模式升級（數字經濟、綠色金融）

二、跨境數據流動“白名單”制度試點

三、科技型中小企業梯度培育計劃

第四節 數字經濟與實體經濟深度融合策略

一、工業互聯網平臺賦能傳統制造業案例

二、元宇宙技術在文旅、會展領域的應用探索

三、數據要素市場化交易平臺建設

第三章 城市空間優化與功能疏解

第一節 中心城區更新與tod模式深化

一、珠江新城—金融城—琶洲“黃金三角”功能再優化

二、舊城改造中歷史街區保護與商業活化平衡

三、tod站點周邊職住平衡指數評估

第二節 南沙自貿區升級與港澳規則銜接試點

一、港澳專業人士資格互認清單擴容（醫療、法律等領域）

二、“分線管理”模式下免稅消費場景設計

三、國際航運保險業務離岸稅收優惠政策

第三節 廣佛同城化與廣清一體化新突破

一、廣佛科技創新產業示范帶共建機制

二、清遠“廣州北”交通樞紐與產業承接區規劃

三、跨市域生態補償與污染聯防聯治

第四節 多中心網絡化城市空間格局構建

一、東部樞紐（新塘）、北部空港經濟區功能定位

二、番禺—南沙沿海創新走廊空間規劃

三、城市“分鐘生活圈”覆蓋率目標

第四章 綠色低碳與可持續發展

第一節 “雙碳”目標下的能源結構轉型

一、海上風電、光伏發電裝機容量倍增計劃

二、煤電清潔化改造與碳捕捉技術試點

三、氫能儲運加注基礎設施網絡布局

第二節 新能源汽車與氫能產業生態鏈建設

一、廣汽埃安、小鵬汽車產能擴張與出口基地建設

二、黃埔“氫能十條”政策效應評估

三、充電樁智能化管理與vg（車網互動）技術應用

第三節 珠江沿岸生態修復與“無廢城市”實踐

一、珠江口紅樹林濕地修復與藍碳經濟開發

二、建筑垃圾資源化利用率提升路徑

三、塑料污染全鏈條治理示范項目

第四節 綠色金融與碳交易市場創新

一、粵港澳大灣區碳普惠機制聯動設計

二、綠色債券發行與esg投資引導政策

三、林業碳匯項目開發與交易試點

第五章 交通樞紐能級與國際物流網絡

第一節 白云機場三期與南沙港區擴建規劃

一、第五航權開放與國際貨運航線加密計劃

二、南沙港區自動化碼頭與區塊鏈溯源系統

三、空港型國家物流樞紐申報進展

第二節 “軌道上的大灣區”城際鐵路網建設

一、廣湛高鐵、廣河高鐵對粵西粵東輻射效應

二、地鐵號線南延段與珠江西岸銜接方案

三、市域快線（如號線）對廣佛同城通勤的優化

第三節 國際供應鏈樞紐與智慧物流體系

一、全球采購中心與冷鏈物流基地布局

二、中歐班列“廣州號”常態化運行機制

三、跨境物流“單一窗口”數字化升級

第四節 空鐵聯運與多式聯運效率提升

一、廣州北站空鐵融合樞紐功能設計

二、江海鐵多式聯運“一單制”改革試點

三、粵港澳跨境貨物“一票通”服務模式

第六章 民生保障與社會治理現代化

第一節 優質教育資源擴容與職業教育改革

一、黃埔、南沙國際學校建設與人才子女就學保障

二、“產教融合型城市”試點與校企“雙導師”制度

三、老年大學與社區教育普惠化推進

四、職業教育“雙高計劃”與產業技能認證體系銜接

第二節 老齡化社會與多層次養老服務體系

一、居家養老“分鐘服務圈”覆蓋率目標

二、國有養老機構公建民營模式探索

三、智慧養老平臺與健康監測設備普及

四、銀發人力資源開發與老年再就業政策

第三節 住房保障與人才安居工程優化

一、保障性租賃住房“十四五”目標完成度評估

二、城中村改造與保障房配建比例動態調整機制

三、人才公寓“租購同權”政策細化與落地難點

四、共有產權住房跨區流轉試點設計

第四節 數字化治理與智慧城市應用場景

一、城市運行“一網統管”平臺迭代升級

二、基層治理“穗智管”系統社區全覆蓋

三、政務數據開放與隱私保護平衡機制

四、區塊鏈技術在公共資源交易中的應用

第七章 文化軟實力與國際影響力提升

第一節 嶺南文化傳承與“世界文化名城”建設

一、粵劇、廣繡等非遺數字化保護與活態傳承

二、永慶坊、沙灣古鎮文旅融合2.0模式升級

三、海絲文化遺址申報世界文化遺產進展

四、廣府文化國際傳播中心建設路徑

第二節 廣交會、iff與國際交往平臺升級

一、廣交會“線下+元宇宙”雙線融合模式創新

二、國際金融論壇（iff）永久會址功能拓展

三、南沙國際郵輪母港與文化交流活動聯動

四、國際組織分支機構引進激勵政策

第三節 文旅融合與城市品牌全球推廣

一、“讀懂中國”國際會議品牌化運營策略

二、珠江夜游、長隆文旅ip跨界開發案例

三、全球創意城市網絡（unesco）申報方向

四、海外社交媒體精準營銷與kol合作機制

第四節 國際人才引進與營商環境優化

一、外籍人才“一卡通”服務范圍擴容（醫療、教育）

二、粵港澳大灣區個人所得稅優惠延續性分析

三、世界500強企業區域總部集聚效應評估

四、國際學校與醫療機構國際化認證推進

第八章 區域協同與粵港澳深度合作

第一節 廣州都市圈輻射能力強化路徑

一、廣佛肇清云韶交通一體化規劃實施進展

二、跨市產業轉移稅收分成機制試點

三、都市圈公積金、社保跨域結算便利化

四、廣州知識城—東莞松山湖創新走廊共建

第二節 穗港澳科技、金融與產業協同機制

一、港澳科研設備跨境使用便利化政策突破

二、前海、南沙、橫琴金融創新政策聯動試驗

三、穗港生物醫藥跨境研發“白名單”制度

四、澳門—廣州中醫藥國際化合作平臺

第三節 與深圳、珠海等城市的競合關系分析

一、廣深“雙城聯動”中產業鏈分工優化

二、珠海橫琴與南沙自貿區政策差異化比較

三、珠江口東西兩岸跨海通道（深中通道）對資源流動影響

四、廣深港澳科技創新走廊人才共享機制

第四節 跨境數據流動與規則對接試點

一、南沙數據跨境安全合規管理試點方案

二、粵港澳數據交易中心建設與標準互認

三、金融、醫療領域數據出境“負面清單”設計

四、區塊鏈技術在國際貿易單證互認中的應用

第九章 風險挑戰與應對策略

第一節 全球經濟波動對出口導向型產業的影響

一、歐美市場萎縮背景下外貿多元化路徑（東盟、rcep）

二、跨境電商獨立站與海外倉布局優化

三、重點產業（如家電、服裝）供應鏈韌性評估

四、匯率風險對沖工具普及率提升策略

第二節 人口增長與資源環境承載力矛盾

一、廣州常住人口規模預測與調控機制

二、工業用水重復利用率與海水淡化技術應用

三、城市熱島效應緩解與通風廊道規劃

四、生活垃圾焚燒發電設施鄰避效應化解

第三節 區域競爭加劇下的創新資源爭奪

一、廣深莞科技走廊的要素虹吸效應分析

二、長三角人才政策對廣州的沖擊與反制措施

三、香港北部都會區建設對南沙的協同與分流影響

四、國家級科研平臺“一平臺多基地”共享機制

第四節 重大公共衛生與安全事件預案

一、平急兩用醫療設施儲備機制

二、極端氣候災害預警與應急物資調度體系

三、生物安全實驗室p/p等級布局規劃

四、網絡數據安全攻防演練常態化制度

第十章 實施保障與政策建議

第一節 體制機制改革與政策創新方向

一、南沙自貿區“先行先試”立法授權突破路徑

二、開發區“去行政化”改革與市場化運營試點

三、國企混改中戰略投資者引入標準優化

四、街道經濟管理權限下放與效能評估

第二節 財政資金與社會資本協同投入

一、基礎設施reits發行與存量資產盤活

二、科技型中小企業“投貸聯動”融資模式

三、ppp項目全生命周期風險管理機制

四、公益性項目政府購買服務標準動態調整

第三節 重大項目動態監測與評估機制

第四節 公眾參與與規劃實施透明度提升

圖表目錄

圖表：粵港澳大灣區戰略性新興產業分布熱力圖

圖表：南沙自貿區政策升級路徑與預期效益

圖表：廣州市能源結構轉型趨勢

圖表：白云機場三期擴建對區域經濟拉動效應模擬

圖表：廣州都市圈人口與資源承載力預警評估

圖表：廣州市老齡化社會應對措施成本—收益分析

圖表：廣佛同城化重點領域協同度評估

圖表：重大風險事件對廣州經濟影響的敏感性測試

圖表：十五五規劃實施保障機制邏輯框架