郭樹清主席的第一要務是銀行業服務實體經濟，特別是供給側結構性改革。

　　2017年3月2日，新任銀監會主席郭樹清出席新聞發布會并答記者問，主題為“介紹銀行業支持供給側結構性改革有關情況”。

　　從發布會現場來看，記者提問主要集中于監管改革等方面，監管改革確實也是2017年中國改革的最重要看點之一，但是從郭樹清主席介紹情況來看，監管改革并非郭樹清主席的第一使命。

　　郭樹清主席明確指出了重點做好四方面工作，其中第一項是更積極、更主動地支持和參與供給側結構性改革，這也是本次新聞發布會的主題;第二項與第一項內容相近，是進一步提升服務實體經濟質量和水平。這與不久前的中央財經領導小組會議的定調一致，供給側結構性改革仍然被放在第一要務。

　　對比證監會新聞發布會的主題，可以更直觀的感受到兩者的區別：證監會新聞發布會的主題為“協調推進資本市場改革穩定發展”，重點強調金融監管改革內容，而郭主席則更為強調銀行體系如何服務供給側結構性改革大局。

　　監管改革被郭主席放在了第三點和第四點，結合答記者會的內容，盡管郭主席對于建設監管協調機制持肯定態度，但是對于銀行監管模式的態度尚不明確。記者提問，什么樣的監管模式更適合當下的中國金融業，在金融改革過程中，銀監會將扮演什么樣的角色?郭主席的回答是“你說銀行監管有什么措施，目前我一個都沒有。所以很抱歉，我不能回答你的問題。謝謝。”

　　我們猜測，郭主席執掌銀監會，政策重心可能正是強化銀行業對實體經濟的服務，特別是對供給側改革大局的服務，“穩中求進”的“進”更為重要。金融監管改革確實也要推進，這是“穩”的部分，但從郭主席在證監會和山東省的政績來看，服務好供給側改革、“進”的部分是他更為擅長和重視的領域。在證監會，郭主席重點加強證監會創新，提高金融業對創新創業戰略的支持，在山東省，郭主席則強調金融對經濟的促進作用。此次執掌銀監會，繼續強化對實體經濟的服務可能仍然是其工作重心。

　　供給側結構性改革不僅是國家戰略，而且對于解決銀行業的現實困境有重大意義。2012年以來，銀行壞賬率持續上升，已經成為銀行經營的最大困難之一，也是銀行股低估值的重要原因。從銀行層面看，供給側改革有助于提高實體經濟盈利，將會大大緩解目前銀行壞賬率持續走高的窘境，供給側改革的成敗既決定了中國經濟的發展前景，也決定了銀行業能否出現壞賬率拐點、重新回到良性發展。

　　對于金融監管方面，郭主席介紹了兩點，一是堅決治理各種金融亂象，二是全面加強銀行業隊伍建設，真正讓監管部門成為國家和人民放心的看門人和守夜人。在第一點中，重點強調監管制度的完善，特別是跨市場監管的制度完善，這與宏觀審慎監管大方向一致，在第二點中，重點強調銀行業自身的監管問題。

　　值得注意的是，在介紹情況部分，郭主席強調了一個銀行業監管的重點，而這在之前是極少被市場關注的：“重點整治違規開展關聯交易、花樣翻新的利益輸送、重大經營管理信息隱瞞不報、違法違規代持銀行股份等不良行為”。

　　我們的理解是，這些不良行為本質上都是一致的，例如違法違規代持銀行股份的目的就是為了違規開展關聯交易、進行利益輸送，這些現象的特點是通過“表面合法、形式合規、實質違法”的方式，損害國家或者其他股東的利益，具有很強的隱蔽性，與劉士余主席的“野蠻人”、“妖精”有很大的相似之處。

　　從更高的層次講，中國目前的監管有兩個趨勢：第一個監管趨勢是宏觀審慎監管，重點強調跨市場監管，彌補監管真空和監管漏洞，央行在宏觀審慎監管方面承擔更大的職責;第二個監管趨勢是微觀行為監管，重點強調金融行為的實質是否違法，而不是局限于是否違背現行法律，“三會”在行為監管方面承擔更大的職責。

　　總結全文，郭樹清主席的第一要務是銀行業服務實體經濟，特別是供給側結構性改革，這既是國家戰略，也是銀行業發展的自身需要，也與郭主席的履歷相符。對于金融監管改革，宏觀審慎監管和微觀行為監管是兩個大趨勢，郭主席首次提出要重點整治的不良行為值得密切關注。