國家食藥局擬新規要求對保健食品嚴格監管 明確保健食品基本定位

據國家食品藥品監督管理總局網站消息，國家食藥監局發布《關于進一步加強保健食品監管工作的意見(征求意見稿)》，征求意見稿表示要對保健食品進行嚴格監管，明確保健食品基本定位，嚴格保健食品原料管理，規范功能聲稱管理，嚴格保健食品標簽標識和廣告管理，落實企業主體責任，嚴格生產經營監督管理。

征求意見稿指出，要明確保健食品基本定位。保健食品是區別于藥品和普通食品的一類特殊食品，包括補充正常膳食營養素供給不足的膳食補充劑和聲稱具有促進人體健康功能的食品。具有明確的食用量和食用方法、適宜和不適宜人群，不能替代正常膳食、不以治療疾病為目的、不能替代藥物。普通食品不能聲稱保健功能。

征求意見稿表示，需嚴格保健食品原料管理。研究制定保健食品原料目錄，原料目錄是實行備案管理的保健食品原料的信息列表，包括原料名稱、用量、對應的功效以及生產工藝等技術要求，以實現標準化備案、標準化生產。嚴格注冊產品原料安全性、有效性審評，嚴禁使用成分不清、標準不明、功效不確切的原料。普通食品不得使用僅可用于保健食品的原料。

征求意見稿提出，要規范功能聲稱管理。強化功能聲稱科學依據的審查，功能聲稱應當具有充足的科學依據和判定標準。原則上，保健食品功能聲稱應經人體食用驗證。根據科學共識、科學依據充足程度和人體食用驗證情況，在功能聲稱用語中增加描述性的限制性用語，科學引導消費。保健食品之外的其他食品，不得宣稱產品的功效。

征求意見稿稱，需嚴格保健食品標簽標識和廣告管理。保健食品標簽說明書標注的內容應當與注冊證書或備案信息的內容一致。規范保健食品標識管理，客觀反映產品功能信息，避免標簽說明書誤導宣傳，指導消費者科學選購。保健食品應當明顯標注特殊標志，產品名稱不得以保健功能命名。修訂完善保健食品廣告監管法規制度，明確證書持有人的廣告主體責任，清晰界定廣告違法宣傳行為，加大廣告監管和處罰力度，依托信用體系實行聯合懲戒。保健食品標簽說明書及廣告中應當重點提示“本品不能代替藥物”。普通食品不得聲稱產品功效。

征求意見稿表示，要落實企業主體責任。落實申請人研發主體責任，注冊或備案申請人以及生產經營企業對申請材料的真實性負責。申請材料不真實、無法溯源復現或者存在重大缺陷的，不予注冊。落實保健食品生產經營者主體責任，生產經營保健食品必須經過注冊或備案，必須獲得生產經營許可。督導生產經營者建立有效運行的食品安全追溯體系和生產質量管理自查報告體系，對產品的安全性、保健功能及質量可控性負責。落實生產企業產品上市后評價責任，將上市后人群食用情況作為申請延續的必要條件，推進供給側改革，為備案管理原料目錄的制定提供人群食用數據支撐。

征求意見稿還稱，要嚴格生產經營監督管理。嚴把生產許可、日常監管和消費安全把關。省級監管部門落實生產企業必備條件和產品質控技術要求的全面審查許可，對生產產品的安全性、功效性、質量可控性把關。基層監管部門嚴格落實“四有兩責”和“雙隨機、一公開”要求，強化日常監督檢查，嚴厲打擊非法生產、非法經營、非法添加和商業欺詐、虛假宣傳等違法違規行為。對檢查中發現的商業欺詐、誘騙消費者購買等違法行為，及時將案件移送相關主管部門或公安機關。有計劃有重點地開展市售產品的抽檢監測，針對抽檢不合格的產品及相關問題開展核查處置。

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央視曝保健品連環騙局：洗腦+親情牌專坑你爸媽!

央視財經《消費主張》欄目經常會接到一些觀眾的投訴，說他們的父母對保健品情有獨鐘，家中各式各樣的保健品堆積如山。更可怕的是，一些身體有病患的老年人，輕信保健品營銷人員的說法，把藥都停了。為什么有那么多的老年人鐘愛保健品，保健品營銷暗藏著什么樣的貓膩?前不久我們的記者就在一家保健品銷售公司進行了臥底調查。

暴利!一盒保健品售價高達7576元，是進價的六倍多!

江西嘉仁生物科技有限公司是一家向老年人銷售保健食品的公司，春節剛過完，公司就召開了一場表彰大會。

嘉仁公司的負責人正在給2016年的銷售精英們發放獎金。

央視財經記者注意到，銷售業績最高的業務員，其銷售額超過100萬元，而個人年收入超過30萬元。從公司的整體銷售情況來看，每位員工的年平均銷售額也超過了20多萬。

嘉仁公司生意如此紅火，靠的究竟是什么?是他們所銷售的產品貨真價實，還是另有其他的原因呢?

業務員介紹說，麥卡多安是嘉仁公司主推的一種保健食品，這種保健食品每盒的售價是7576元，公司給業務員的銷售提成就達到了1000多元。

所以他們在推銷這種保健品時，根本不會從老年人的身體狀況考慮，而是看老年人的經濟實力，錢少就少推銷，錢多則忽悠老年人多吃。至于吃多了會不會對老年人的身體造成危害，他們根本不在乎。

本來一盒產品已經夠一個老年人正常服用一年，但嘉仁公司有的業務員竟然成功忽悠一對老年夫婦，一次性購買了8盒產品，總價高達60608元。

眾所周知，無論是食品還是藥品，都有嚴格的保質期，一次性購買8盒，也就意味著必須在保質期內吃完。

嘉仁公司的業務員是如何說服這些老人一次性夠買那么多麥卡多安口服液的呢?

銷售人員反復宣稱，麥卡多安具有神奇的四防功效，記者了解到，所謂“四防”，就是防中風、防心梗、防心衰、防骨折。正是這套說辭引得許多老年朋友趨之若鶩，甚至一次性購買了8盒。

那么這種保健品真有那么神奇嗎?記者通過國家食藥監總局的官方網站查詢，發現這種叫麥卡多安的口服液屬于保健食品，其功能是補鈣、補鎂，并沒有防中風、防心梗、防心衰、防骨折的功效。

國家食藥監總局的官網同時警示，這種保健品不能替代藥物，不宜超過推薦量食用，不得與同類營養素補充劑同時食用。

但是嘉仁公司的業務員對國家食藥監總局的警示置若罔聞，完全不顧老年人的健康，大肆瘋狂推銷。

央視財經記者注意到，這種名為麥卡多安的口服液，其主要原料為碳酸鈣和氧化鎂，這是兩種非常常見和便宜的原料，但嘉仁公司每盒售價高達7576元，這個定價又是依據的什么呢?

記者還了解到，嘉仁公司只是麥卡多安的經銷商，而真正的生產企業叫益生研國際集團有限公司，那么麥卡多安的出廠價究竟又是多少呢?記者找到益生研公司了解情況。

王某益生研公司市場總監：這一大盒就是我們要合作，就是(有)兩種價格，代理價格就是1200元，經銷價格就是1390元，我們就這兩個價格，全國市場都是一樣的。

記者：你給(嘉仁公司)秦總他們那邊是多少錢?

王某益生研公司市場總監：一樣的，也是1200元。

原來，嘉仁科技公司進貨時，一盒麥卡多安的價格只有1200元，但是他們倒手賣給老年消費者時，售價卻高達7576元，是進價的六倍多!

揭秘!嘉仁公司通過啥辦法把它賣出高價?原來是靠這個...

那么，本來是非常普通的原材料制成的麥卡多安口服液，嘉仁公司又是通過什么辦法把它賣出高價的呢?我們來聽聽嘉仁公司銷售業績最好的江西萍鄉分公司朱經理介紹他的經驗。

原來，朱經理和他的銷售團隊每次面對老年消費者時，都會宣稱自己是在從事“防中風、防心梗、防心衰、防骨折”的四防工程建設，并宣稱嘉仁公司是江西省唯一合法的參與四防工程的公司，事實上，記者向相關政府部門查詢，根本就沒有“防中風、防心梗、防心衰、防骨折”這個所謂的四防工程，而“江西省唯一合法”的身份，更是嘉仁公司自己給自己捏造的一個子虛烏有的光環。