記者經過調查、采訪相關部門，了解到數據失真的背后，凸顯了玉林中藥材(香料)跨境貿易的缺陷，急需規范引導，讓這塊潛力無限的貿易板塊融入“一帶一路”建設中，實現健康發展。

中國東盟香料交易市場內，客商正在交易香料。

南方藥都的“隱痛”

據海關部門估算，絲路經濟帶背景下，每年經玉林集散和中轉的中藥材(香料)多達60萬～80萬噸，交易金額約達200億元人民幣。然而，玉林市的中藥材(香料)商戶眾多，但在本地登記并有結算數據反映的僅有11家。2014年至2017年4月，僅有4家企業在外匯局玉林市中心支局貨物貿易外匯監測系統顯示有進出口交易額，交易方式均為一般貿易，通過銀行收付匯金額合計709.15萬美元(折合人民幣為4883萬元)，與實際每年成交的百億級貿易數據相差甚遠!

記者采訪得知，玉林市中藥材(香料)商戶基于多種原因取道邊境或在口岸地區進行交易，多以現金形式、“地攤銀行”等渠道支付，甚至是地下錢莊結算，因此，難以系統地統計和反映結算數據。

中國人民銀行玉林市中心支行副行長張守志說，大量的資金游離于銀行的清算與監管體系之外，不利于中藥材(香料)跨境貿易的健康持久發展，資金的安全與歸集使用難以保障，而地方稅源流失較大，不僅難以真實反映中藥材(香料)跨境貿易的全貌，還滋生了不規范甚至違法交易，儼然成為制約中藥材(香料)跨境貿易發展的瓶頸，亟需進行規范與引導。

規范發展好處多

南寧海關駐玉林辦事處副主任梁似說：“化以往的整治行動為主動扶持，對其進行引導和規范，使中藥材(香料)交易遠離非正常交易，使其健康可持續發展，有諸多好處。”

首先有利于規范與保護傳統行業。近年來，玉林市部分中藥材(香料)商戶以假原產地或是品名偽報通關，或以不正常途徑頻繁進出，或是干脆避開報關，繞開監管部門進行交易，給中藥材(香料)進出口貿易帶來了較大的風險隱患。一方面，原產地和品質溯源方面難以保障，資金流與貨物流出現大幅度的偏離，造成統計數據失真或缺失，與實際情況嚴重不相符。另一方面，我市中醫藥產業發展的平臺眾多，如中醫藥博覽會、“中國—文萊”健康產業園、南方藥都等自身優勢無法發揮出來。

有利于穩定中藥材(香料)稅源。據了解，玉林中藥材行業的年稅收不足1000萬元人民幣，與如此龐大的交易額形成鮮明反差。進一步規范中藥材(香料)跨境交易，確保進出口環節的合法有序，保證原有的進出口銷售渠道，穩定中藥材(香料)稅基，擴大地方財政收入。

有利于更好地發揮金融服務的優勢。如果進行規范化管理，保守估算約有100多億元人民幣將會進入銀行體系良性循環，利于構建跨境資金融通的高速公路，又能真實反映跨境雙邊貿易額，有助于銀行體系更好地歸集運用這部分閑散資金，為絲路經濟帶經貿發展提供更加優質高效的金融服務。

供給改革需破題

如何鼓勵和引導中藥材(香料)商戶規范化經營呢?中國人民銀行玉林市中心支行、南寧海關駐玉林辦事處經過聯合調查一致認為：必須把中藥材(香料)產業放在“一帶一路”大背景下探索與創新，才能使玉林中藥材(香料)產業穩步邁向東盟、走向世界，面向未來。

張守志說，依托中國東盟香料交易市場，將中藥材(香料)商吸引到交易市場內經營，大力發展市場采購貿易，引導結算資金回流到玉林，爭取多部門配套優惠政策聯合扶持，大力發展中藥材(香料)跨境貿易，給予跨境金融支持，探索構建覆蓋中藥材(香料)貿易的外匯管理負面清單模式，為中藥材(香料)貿易商跨境資金交易和管理提供更多便利。積極推進“一帶一路”中醫藥建設。一是允許交易市場內個體工商戶獲得營業執照后開立個人外匯結算賬戶，取得對外貿易經營權的可申請開立外匯結算賬戶。二是建立審批“綠色通道”，允許境外機構或個人在境內銀行開立人民幣結算賬戶。梁似說，通過引導、支持中藥材(香料)商戶向交易市場集中，并延伸產業鏈，大力發展中藥材(香料)加工貿易，鼓勵核心產品研發創新，提升中藥材(香料)加工貿易附加值，推動生物醫藥、大健康產業等新興產業園區集群發展。積極創造條件申報保稅物流中心(B型)，吸引國內外跨境電商企業進駐，支持商戶跨境電子商務進出口業務，并提升對中藥材(香料)商戶在物流、信保、融資、通關、檢驗檢疫、退稅、外匯等方面的綜合服務，大力培育新的外貿增長極。