海南全島建設自由貿易試驗區 為什么中央選擇了海南？

• 2018年4月16日 FanTianQing來源：騰訊網 614 35
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  2018-2023年中國商貿連鎖市場深度全景調研及“十三五”發展前景預測報告

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習近平在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。

海南全島建設自由貿易試驗區，為什么中央選擇了海南？

習近平在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。

今年是改革開放40周年，今天則是海南建省辦特區30周年。10周年的時候，時任國務院副總理李嵐清代表中央出席慶祝大會并講話；20周年的時候，則是時任國務院副總理李克強。這次中央給海南的“大禮包”可謂劃時代，習近平總書記親自宣布，意義非凡。

開放

關于自貿試驗區和自由貿易港，相信大家已經不陌生。

十九大報告中早有提及。去年10月18日，習近平總書記就明確提出，賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。

所謂自由貿易試驗區（Pilot Free Trade Zone），一般是指一國或地區“境內關外”的單獨隔離區域，區內可進行倉儲、貿易、加工等業務，在關稅和配額等方面有優惠規定，貨物儲存期限一般不受限制。早在2013年，我國就建立了首個自貿試驗區，即上海自貿試驗區。此后，又陸陸續續發展到11個，包括天津、廣東、福建自貿試驗區等。

對于自貿港，汪洋去年在署名文章《推動形成全面開放新格局》，也做過專業解釋：（自由港）是設在一國（地區）境內關外、貨物資金人員進出自由、絕大多數商品免征關稅的特定區域，是目前全球開放水平最高的特殊經濟功能區。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比較典型的自由港。

事實上，在民間，自由貿易港一般也被認為是自貿試驗區的“升級版”。這一點，從官方屢次的表述中也可窺見一二。比如，此次提到自貿試驗區，用的詞是“支持建設”，涉及到自貿港，用的詞則是“探索、穩步推進”。

不過，對于當下的海南來說，糾結于兩個概念的區別，其實沒有太多意義。畢竟，各項開放的舉措，已經足夠震撼。

比如，在現代服務業方面，提出支持海南設立國際能源、航運、大宗商品、產權、股權、碳排放權等交易場所；科研和創新方面，提出要設立海南國際離岸創新創業示范區；旅游方面，提出要實施更加開放便利的離島免稅購物政策……

背景

海南此次的政策，毋庸置疑，是在中央推動形成全面開放新格局的大背景下推出的。

通稿里說得很清楚，這是黨中央著眼于國際國內發展大局，深入研究、統籌考慮、科學謀劃作出的重大決策，是彰顯我國擴大對外開放、積極推動經濟全球化決心的重大舉措。

的確。一段時期以來，中國對外開放的決心可謂堅決。今年的博鰲論壇，習總宣布的一系列擴大對外開放的重大舉措，更是遠超國際社會預期。

不過，可能很多人要問，如此大的舉措，為什么要給海南？

你一定還記得博鰲論壇開幕式上，習總的講話：“海南因改革開放而生，因改革開放而興。”

的確，作為中國最大的經濟特區，海南一直爭當中國改革的“試驗田”和“排頭兵”。30年的發展成績，相當矚目。

數字中大有干坤。

30年來，海南全省GDP增長21.8倍；城鄉居民收入分別增長30.3倍和24.7倍；第三產業增加值占GDP比重從31%提高到55.7%；2017年，服務業對經濟增長貢獻率達79.5%，占經濟總量的53.7%。而這些數字，相較于同期臺灣省，及周邊的東南亞國家，都有很大程度的上升。

不僅如此，一系列敢闖敢拼、敢為人先的開放性政策同樣在這片土地上扎根，煥發活力。

2000年海南省率先實行落地簽證政策，2003年在全國率先開放第三、四、五種航空運輸業務權，2017年進一步拓展國際航線至56條。

2017年，海南海口美蘭機場和三亞鳳凰機場的貨郵吞吐量，已經分別達到15萬噸和近9萬噸。2017年，海南接待游客6745.01萬人次，是戶籍人口的近7倍；入境游客111.94萬人次，提前3年完成接待百萬人次的目標。

頗具標志性意義的，還有2011年4月20日開始試點執行的離島免稅政策，使海南成為全球第4個實施“離島免稅”的島嶼。受惠于這一有益探索，2014年9月，位于三亞的全球最大單體免稅店正式開幕，目前每天要接待超過1.5萬名游客，接待量相當于一個“超級景區”。

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