如何看待中美貿易摩擦暫時緩解？

• 2018年5月22日 ZhangHongYuan來源：網易財經 1347 88
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  2018-2023年中國供應鏈金融市場深度全景調研及“十三五”發展前景預測報告

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經過中美第二輪貿易談判，雙方于5月19日在華盛頓發表聯合聲明。

如何看待中美貿易摩擦暫時緩解？

經過中美第二輪貿易談判，雙方于5月19日在華盛頓發表聯合聲明。聲明主要內容有：中美雙方代表團就貿易問題進行了建設性磋商，雙方同意將采取有效措施實質性減少美對華貨物貿易逆差。為滿足中國人民不斷增長的消費需求和促進高質量經濟發展，中方將大量增加自美購買商品和服務，這也有助于美國經濟增長和就業。雙方同意有意義地增加美國農產品和能源出口，美方將派團赴華討論具體事項。雙方就擴大制造業產品和服務貿易進行了討論，就創造有利條件增加上述領域的貿易達成共識。雙方高度重視知識產權保護，中方將推進包括《專利法》在內的相關法律法規修訂工作。雙方同意繼續就此保持高層溝通，積極尋求解決各自關注的經貿問題。

從聲明內容看，中美貿易摩擦升級態勢顯著緩和，達成較大的框架性協議。在很多方面取得了階段性談判成果，主要包括三個方面：改變中美貿易不平衡狀態、擴大中美經貿投資特別是擴大中國對美進口、加強中國知識產權保護。

對中國而言，在某些方面做了適當讓步，但成果是十分顯著的，談判結果可謂比較好了。不但原則性底線得以保留，并且避免了中美貿易沖突升級風險帶來的巨大負面影響。在削減貿易順差和加大美國農產品、能源進口方面，中方的確有一定讓步，但并不見得是壞事。

首先，年初以來美國針對中國擬對1500億美元商品征收高額關稅的風險顯著降低。按照之前貿易摩擦日程，6月份將是對中國征收高額關稅的時間截點。通過第二輪談判，美國基本上已經放棄了全面征收高額關稅的做法。

第二，雙方將致力于擴大產品和服務貿易創造條件，這是一個根本性轉變。按照之前貿易摩擦態勢，美國貿易保護主義思想強烈，很大的風險是中美貿易停滯。根據此次談判結果，雙方討論了加大商品和服務貿易議題并達成基本共識，意味著貿易保護主義的風險下降，有實質性轉變。

第三，中國加大消費品、農產品和資源能源進口有助于國內經濟平穩運行和轉型升級。隨著經濟增長和需求結構轉型，中國對進口的需求巨大，加大相關產品和服務的進口有助于國內消費增長和結構轉型升級。實際上，近兩年我國逐漸加大轉型升級關鍵領域的消費品、資源產品進口力度，從2017年以來進口增長非常快。

第四，加強知識產權保護有助于中國制造向中國創造轉型。中國并不缺乏創新精神，缺乏的是創新和知識產權的有效保護，導致很多創新環節高投入低產出，大量仿造福祉反而獲得高收益。加強知識產權保護是現階段重要工作，也是創新型國家的基礎保障。

對于美國而言，達到了部分既定目標，一方面在削減貿易赤字、市場開放、知識產權保護等方面獲得中國一定程度的肯定，另一方面也避免了貿易摩擦進一步升級對美國產生的巨大負面影響。從談判的結果來看，避免了一場代價高昂的貿易大戰，也能夠平息美國各界的指責和壓力。

對于特朗普政府而言，有助于中期選舉政治利益。自從特朗普競選總統以來，對中國采取強硬的貿易制裁是重要的競選理念，目前的做法和階段性談判結果就像是在履行競選諾言。今年11月美國將進行中期選舉，5、6、8月是各州初選的密集期，中期選舉事關共和黨能否在國會中延續多數席位。喊口號似的對中國擬發起貿易戰，并一定程度上得到中國的讓步，這給特朗普贏得顯著的政治資本。但全面落實貿易戰措施將嚴重影響美國利益，反而會影響特朗普執政基礎。因此，取得的階段性談判結構有助于特朗普政治利益最大化。

需要注意的是，暫時性緩解并不意味著高枕無憂。中美在很多領域難以達成全面一致性意見，未來的貿易摩擦仍會延續。美國曾開出了減少美國2000億美元逆差的價碼，中國并沒有接受，未來仍需要進一步磋商。中國愿意擴大進口削減對美貿易順差，但談判中美國并不愿意加大對中國高技術產品的出口。美國依然延續限制中國對美投資，相關法案可能在年內成為法律。更重要的是美國將在中長期遏制中國崛起，針對中國高技術行業的制裁并沒有減弱。

即便這次貿易糾紛得以平息，未來中美之間仍將摩擦不斷。美國的針對中國發起的“301條款”的著力點是高技術領域，所有制裁清單涵蓋了《中國制造2025》的全部領域，全力遏制中國高技術產業發展的意圖非常明確。隨著中國經濟的不斷發展，中美之間的博弈是個長期過程，可能會延續10-20年，我們需要充分做好長期應對準備。

(作者劉學智為交通銀行金融研究中心高級研究員)

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