《進一步深化中國（廣東）自由貿易試驗區改革開放方案》全文

• 2018年5月24日 ZhangHongYuan來源：中國證券網 569 31
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  2018-2023年中國供應鏈金融市場深度全景調研及“十三五”發展前景預測報告

  在激烈的市場競爭中，企業及投資者能否做出適時有效的市場決策是制勝的關鍵。供應鏈金融行業研究報告就是為了解行情、分析環境提供依據，是企業了解市場和把握發展方向的重要手段，是輔助企業決...

記者24日獲悉，國務院印發進一步深化中國(廣東)自由貿易試驗區改革開放方案。

二、對標國際先進規則，建設開放型經濟新體制先行區

(三)進一步轉變政府職能。依法將下放至地級及以上城市的省級管理權限下放至自貿試驗區。深化商事制度改革，開展“證照分離”改革試點。健全事中事后監管體系，完善國家企業信用信息公示系統和公共信用信息平臺，建立中央與地方信息共享機制。深入推進“互聯網+政務服務”，推動企業專屬網頁與各級政府部門系統對接，優化信息互聯共享的政府服務體系。進一步推進法定機構改革，探索經濟管理的市場化運作模式。

(四)建立更加開放透明的市場準入管理模式。進一步完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，擴大服務業對外開放，提高自貿試驗區外商投資負面清單開放度和透明度，著力構建與負面清單管理方式相適應的事中事后監管制度。除特殊領域外，取消對外商投資企業經營期限的特別管理要求。對于符合條件的外資創業投資企業和股權投資企業開展境內投資項目，探索實施管理新模式。清理和取消資質資格獲取、招投標、權益保護等方面的差別化待遇，實現各類市場主體依法平等準入相關行業、領域和業務。

(五)進一步提升貿易便利化水平。加快建設具有國際先進水平的中國(廣東)國際貿易“單一窗口”。實現與國家層面“單一窗口”標準規范融合對接。探索推動將國際貿易“單一窗口”拓展至技術貿易、服務外包、維修服務等服務貿易領域，待條件成熟后逐步將服務貿易出口退(免)稅申報納入“單一窗口”管理。推進進出口產品質量溯源體系建設，拓展可追溯商品種類。擴大第三方檢驗結果采信商品和機構范圍。拓展貨物暫準進口單證冊制度適用范圍，延長單證冊的有效期。創新出口貨物專利糾紛擔保放行方式。公布貨物平均放行時間，進一步壓縮進出口商品和跨境郵件、快件放行時間。在符合監管要求的前提下，支持大型快遞企業設立快件中心，支持郵政快遞企業跨境電子商務渠道建設。

(六)創新貿易綜合監管模式。深入實施貨物狀態分類監管，研究將試點從物流倉儲企業擴大到符合條件的貿易、生產加工企業，具備條件時，在廣東省其他符合條件的海關特殊監管區域推廣實施。試點開展高技術含量、高附加值項目境內外檢測維修和再制造業務。在風險可控前提下，積極探索開展數控機床、工程設備、通信設備等進口再制造，創新維修監管模式，開展外籍郵輪船舶維修業務。取消平行進口汽車保稅倉儲業務時限，完善平行進口汽車審價機制，推動試點企業適用預審價、匯總征稅等通關便利化措施。在符合相關監管政策的前提下，支持跨境電子商務保稅備貨業務商品進入海關特殊監管區域時先理貨后報關。試點實施進口非特殊用途化妝品備案管理，管理權限下放至廣東省。允許自貿試驗區內醫療器械注冊申請人委托廣東省醫療器械生產企業生產產品。優化生物醫藥全球協同研發的試驗用生物材料和特殊物品的檢疫查驗流程。

(七)健全金融創新發展和監管體制。積極有序實施《中國人民銀行關于金融支持中國(廣東)自由貿易試驗區建設的指導意見》。推動建立與自貿試驗區改革開放相適應的賬戶管理體系。支持符合條件的中外資金融機構深化股權和業務合作。構建金融業綜合統計體系，加強金融信用信息基礎設施建設。探索在前海蛇口片區開展金融綜合監管試點，在依法合規的前提下，實施以合作監管與協調監管為支撐的綜合監管。地方政府要在堅持金融管理主要是中央事權的前提下，按照中央統一規則，強化屬地風險處置責任。健全金融監管體系，守住不發生系統性金融風險的底線。完善跨境資金監控體制機制，強化反洗錢、反恐怖融資、反逃稅工作，及時發現跨境洗錢和恐怖融資風險，防范利用跨境貿易從事洗錢犯罪活動。

(八)完善知識產權保護和運用體系。推進知識產權綜合執法，建立跨部門、跨區域的知識產權案件移送、信息通報、配合調查等機制。建立包含行政執法、仲裁、調解等在內的多元化知識產權爭端解決與維權援助機制，探索建立自貿試驗區重點產業知識產權快速維權機制。探索互聯網、電子商務、大數據等領域的知識產權保護規則。探索建立公允的知識產權評估機制，完善知識產權質押登記制度、知識產權質押融資風險分擔機制以及方便快捷的質物處置機制，為擴大以知識產權質押為基礎的融資提供支持。建立專利導航產業發展工作機制。深化完善有利于激勵創新的知識產權歸屬制度。

(九)建設公正廉潔的法治環境。進一步推動在民商事等重點領域和關鍵環節改革的配套立法。完善港澳陪審員制度。擴大合伙聯營律師事務所業務范圍，支持外國法律查明中心發展。推進“訴調對接”、“調仲對接”，建立公正高效便捷的經貿糾紛解決機制，加強商事法律綜合服務。推進廉潔示范區建設，建立派駐、巡視巡察、執紀審查、審計監督一體化監督體系，實現對重點領域、重要崗位、重大工程項目、重大資金使用、公共資源交易廉政風險防控的全覆蓋。完善激勵保障和容錯糾錯機制。

(十)推動人才管理改革。探索將有關境外人才省級管理權限賦予自貿試驗區。開展外國高層次人才服務“一卡通”試點，建立安居保障、子女入學和醫療保健服務通道。創新人力資本入股辦法，鼓勵企業實施股權分紅激勵措施。鼓勵地方政府設立高層次人才創業引導基金。高層次人才創辦科技型企業申請科研項目，符合條件的納入財政科研資金支持范圍。支持在自貿試驗區內工作的高層次人才享受快速通關便利。營造有利于人才集聚的制度環境、人文環境和生活環境，促進創新驅動發展。

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