是什么推高了我國新能源的“路條”費？

• 2018年7月11日 YaoEnHua來源：中國化工網 1075 68
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  2018-2023年新能源行業深度分析及“十三五”發展規劃指導報告

  “十三五”規劃對“十二五”規劃實施情況進行全面評估；貫徹黨的十八大和十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，突出改革創新；遠近結合，更加注重以解決長遠問題的辦法來應對...

對于需要政府核準的投資項目而言，“路條”是必不可少的重要證照。新能源行業尤其如此，無論是風電、還是光伏電站，“路條”是項目立項、核準、開工建設、并網投運必不可少的重要文件，且不可被豁免。

對于需要政府核準的投資項目而言，“路條”是必不可少的重要證照。新能源行業尤其如此，無論是風電、還是光伏電站，“路條”是項目立項、核準、開工建設、并網投運必不可少的重要文件，且不可被豁免。

盡管國家能源管理部門和地方政府三令五申禁止路條交易，但是路條產業鏈下的生意依然景氣。以風電項目為例，北方部分區域路條價格已經達到0.6元左右，項目一旦列入當地開發建設計劃就進入快速增值的通道，從列入開發計劃，到正式核準、開工建設、獲取電網接入意見，項目開發每向前進階一步，路條價格就陡然上升。

以核準為主的投資管理方式是路條產生的根源。核準的目的是對行業進行規模管理，規模管理背后的指揮棒是財政補貼。追根溯源，財政補貼是項目投資采用核準管理的緣由之一，當然背后還需要考慮項目對生態環境、社會穩定等方面的諸多影響。換而言之，如果風電不需要財政補貼，就無需為搶指標、搶資源絞盡腦汁。

從政府管制角度看，財政補貼緊張---項目規模管理---指標分解---路條管控，這是路條價格高增長的第一個邏輯。

從另一個維度分析，得益于棄風限電改善、補貼下放，存量風電項目資產負債表得到修復，資產回報能力也從底部回升;新建項目仍然具有較高的經濟回報。一些項目收益率遠高于央企的投資基準8%，開放商愿意花更高的成本獲取風電項目，其背后的驅動力是風電項目經濟回報在大幅提升。

從供需理論來分析，風電高收益--風資源受高追捧--一票難求---路條費價格攀升，這是路條價格高增長的第二個邏輯。

路條是一門隱秘的生意，從來不愿意站在臺前，但的確是產業鏈必不可少的重要環節。路條的背后是復雜的利益關系，利益產生的根源還是核準、審批。

近期，國家能源管理部門不斷發文要求各地清理各項不合乎規定的收費，目的是降低行業非技術成本，倒逼風電成本下降，實現平價上網。但細思量下來，無論是路條等前期開發費用，還是資源所在地方政府征收的資源費，抑或是資源換投資等短期內無法徹底清除。

從另一個角度看，正因為這些利益存在，各方才有積極性推動新能源發展，水至清則無魚即是這個道理。不是嗎?

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