2021政府引導基金行業發展現狀及前景分析

• 2021年10月26日 GuoMeng來源：互聯網 1257 82
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政府引導基金通過引導創業投資行為，支持初創期科技型中小企業的創業和技術創新。政府引導基金的宗旨是，發揮財政資金杠桿放大效應，增加創業投資資本供給，克服單純通過市場配置創業投資資本的市場失靈問題。

2021政府引導基金行業發展現狀及前景分析

政府引導基金通過引導創業投資行為，支持初創期科技型中小企業的創業和技術創新。政府引導基金的宗旨是，發揮財政資金杠桿放大效應，增加創業投資資本供給，克服單純通過市場配置創業投資資本的市場失靈問題。特別是通過鼓勵創業投資企業投資于種子期、起步期等創業早期的企業，彌補一般創業投資企業主要投資于成長期、成熟期和重建企業的不足。引導基金的運作原則是，政府引導、市場運作和科學決策、防范風險。政府引導基金又稱創業引導基金，是指由政府出資，并吸引有關地方政府、金融、投資機構和社會資本，不以營利為目的，以股權或債權等方式投資于創業風險投資機構或新設創業風險投資基金，以支持創業企業發展的專項資金。

去年2月財政部7號文給紅紅火火的政府引導基金潑了一盆冷水。近期，國務院進一步加強對政府引導基金設立和出資的預算約束。創投人士紛紛表示，政府引導基金已進入存量博弈階段。相對于全國1200多只政府引導基金，公開日常績效評價結果的政府引導基金鳳毛麟角。不少內部人士指出，有些政府引導基金托管給市場化基金管理機構后，后者在日常管理方面毫無作為，只有收基金管理費時才會聯系一下。不完全統計，截至2020年底，國內新設政府引導基金102只，相較2019年的171只減少40%。從規模上來看，2020年新增規模約3940億元，比2019年縮減51%。數據顯示，2020年新設立的102只基金，國家級、省級、地市級、區縣級基金規模占比分別為48.6%、3.6%、22.2%、26.1%，國家級基金規模占了一半。

據中研普華研究報告《2021-2026年中國政府引導基金運行狀況分析及發展戰略研究預測報告》分析

政府引導基金已經成為地方政府加快產業結構升級、撬動社會資本的重要手段，同時也面臨資金使用效率、基金運營機制、優質GP篩選、團隊打造等一系列問題。政府在引導天使基金補位的同時，也對如何構建高效有序、持續增長的創投生態圈提出了更專業的要求。

截至去年10月26日，全國共設立2156只政府引導基金，基金目標規模總額為11.6萬億元，已到位資金規模為42834.01億元。其中，設立的產業類引導基金數量達1118只，基金總目標規模62783.47億元，單只基金平均目標規模70.31億元。

作為創投行業的長期、權威資本，政府引導基金在“惜金”的一級市場扮演絕對主力，專注特色行業的引導基金也為更多子基金及項目直投方案帶來可貴的流動性。打造政府引導基金的示范標桿，考驗基金管理人落實引導基金功能定位的能力，這不僅是促成政府引導基金吸引更多社會資本參與其中的動力，更是科學、長效支持實體經濟發展的必要前提。

在業內人士看來，政府在基金運作方面，體現出明顯的規則先行、尊重專業、市場導向、程序規范的導向。制度的優化一來可以更加精準、深入地對接科技資源，同時減少了投資的投機性、短期性，更加注重項目本身的長期價值。

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