總部經濟市場現狀及前景分析2022

• 2022年10月21日 GuoMeng來源：互聯網 308 12
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總部經濟作為一種新的經濟形態,對提升自主創新能力,推動城市經濟轉型升級,加快區域高質量發展具有重要意義。總部經濟是推進產業升級,提升城市能級的重要路徑,也是提高城市經濟密度、創新濃度的關鍵抓手。

總部經濟作為一種新的經濟形態,對提升自主創新能力,推動城市經濟轉型升級,加快區域高質量發展具有重要意義。總部經濟是推進產業升級,提升城市能級的重要路徑,也是提高城市經濟密度、創新濃度的關鍵抓手。

從經濟學理論上講，總部經濟是城市經濟、區域合作經濟和產業高端經濟的表現形式。這種以前在上海、香港、北京等大城市才能生存發展的經濟形式，如今在社旗縣得以充分發展，成為縣域經濟增長點，在財政收入增長乃至經濟發展上釋放出越來越大的能量。

總部經濟，是伴隨著商務園區、中心商務區(CBD)的出現才被發現的一種經濟模式。它因為某一單一產業價值的吸引力，而出現眾多資源大規模聚合，形成有特定職能的經濟區域，在此區域高端集合，如同軍隊里發號施令的司令部，司令部輻射周圍區域，成為一種特殊的經濟模式，在中國稱為總部經濟，該區域也相應地被稱為總部基地。目前，我國總部經濟主要集中于一線中心城市, 如北京、上海、廣州和深圳等。總的來說，華北地區占比35.77%，華東地區占比46.01%，華南地區占比6.01%。總部經濟園投資建設，主要集中在沿海地區，而后金融經濟以來，我國產業實行由東向西部轉移。目前，在我國的中西部也正逐漸興起總部經濟園。如重慶渝中總部經濟園區等。

總部經濟市場現狀及前景分析2022

總部經濟經過十幾年發展，已經形成了多層次的發展態勢。在我國，既有世界500強總部企業數量第一的北京、跨國公司地區總部比較集中的上海，也有外向型經濟向總部型經濟轉型的典范深圳、總部經濟再造沿海城市的寧波，以及以專業為特色的五金總部中心永康等。不同城市對于資源的需求不同，如順德、泉州等地，依托城市獨特的產業優勢打造特色產業總部基地，也為其他地區發展總部經濟提供了積極的借鑒與啟示。而從我國總部經濟發展現狀來看，東部所占企業總部投資數量要高于中西部。

總部經濟的集聚程度、發展速度，往往和城市創新能力、經濟質量“比翼齊飛”。目前，國家產業升級之路勢在必行。在全球背景下，中國經濟發展面臨的核心問題是，如何以創新支撐和引領產業結構優化與升級，推動中國產業向全球價值鏈高端躍升。自西部大開發戰略實施以來，交通、水利、能源、通信等重大基礎設施建設取得實質性進展，西部地區承接國內外產業轉移的比較優勢十分明顯。以上這些都為中國總部經濟發展提供機遇。

據中研普華研究報告《2022-2026年中國總部經濟行業深度研究與“十四五”企業投資戰略規劃報告》分析

第二節 "十四五"規劃前期重大課題研究

一、“十三五”經濟及社會發展回顧

回顧“十三五”時期，中國國內生產總值從2016年的74萬億元增長到2019年的99.1萬億元，年均增速在6%以上，經濟總量穩居世界第二。根據世界銀行2020年劃分標準，按照A t l as方法，2018年人均國民生產總值超過12376美元為高收入國家，而2018年中國現價人均國內生產總值為9770.8美元，人均國民生產總值(A t las方法)為9460美元。2019年中國人均國內生產總值按年平均匯率折算達到10276美元，首次突破1萬美元大關，但仍未邁過高收入國家的門檻。因此，“十四五”時期是中國努力跨越中等收入陷阱的關鍵階段。

十三五”時期中國經濟社會發展取得了顯著成就。總體來看，經濟發展、生態環境保護、創新驅動和民生福祉成績最為突出。具體而言，在經濟發展領域，表現為工業化與信息化融合發展和新經濟快速成長;在創新驅動領域，表現為大眾創業萬眾創新和高精尖技術研發實力增強;在生態環境保護領域，綠色生產、大氣污染和水污染治理等方面成效明顯;在增進民生福祉領域，脫貧攻堅成績最為突出。

二、中國區域經濟大格局及其發展態勢

以西部大開發、東北振興、中部崛起為代表的舊式區域發展戰略，本質上是利用行政力量作為經濟指揮棒，踐行區域均衡主義。雖然取得了諸多成效，但從區域間的實際發展情況看，一味追求均衡或許并沒有帶來期盼的結果。與此同時，舊式區域發展戰略中促成區域均衡的兩大關鍵手段——基于轉移支付的財政安排以及傾斜于落后地區的優惠政策，還帶來了激勵機制扭曲和資源錯配的問題。

中國近年也開始調整區域政策，逐步突破了原有的四大板塊和省級行政區劃，進行了跨區域的新型空間形態重構，著重推進經濟帶協同、城市群協同兩個方向上的區域經濟一體化，這重塑了中國區域經濟大格局。

從戰略思路上看，新的區域戰略不再過度使用行政手段來促成四大區域間的均衡發展，而是重新審視效率和公平的關系，鼓勵各類生產要素流動和提高配置效率。先撬動以長三角、粵港澳大灣區等為核心的中國經濟增長極，再通過經濟帶之間的傳導和協同，讓各大城市群在市場力量帶動下共同發展。

從落實方式上看，新型區域發展布局突破了原有的四大板塊和省際行政區劃，通過縮小區域政策單元提高了區域政策的精準性。同時明確地區和城市的戰略定位，實現差異化競爭和優勢互補，發揮協同效應。

盡管推動區域協調發展仍長路漫漫，但這或許是一條更科學、更尊重經濟規律的發展道路。

三、“十四五”宏觀經濟形勢研究

“十四五”時期的重大意義。首先是“十四五”在我們國家發展中是一個極其重要的五年期，在歷史方位上是我們邁進新時代的第一個五年規劃期。十九大以后判斷中國特色進入了新時代，一個是主要矛盾的轉化，一個是偉大飛躍的實現，從站起來到富起來、強起來，所以這是從來沒有過的歷史發展階段。如何滿足人民日益增長的“美好生活需要”，如何使中華民族“強起來”，“十四五”規劃應作出方向性、戰略性的安排。

第二：在指導思想上深入貫徹習近平新實地中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的第一個五年規劃期，所以“十四五”規劃首先要把總書記在新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義和怎樣堅持和發展中國特色社會主義，這樣一個重大的時代兩個命題回答好。黨的十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想，并寫入新修訂的黨章和憲法，成為我們黨和國家的重要指導思想。習近平新時代中國特色社會主義思想，是對十八大以來我們黨的理論創新成果的最新概括和表述，系統回答新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義等重大問題，是我們做好各項事業的根本遵循。

第三是在奮斗目標上，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年規劃期。按照黨的十九大確定的“兩個一百年”奮斗目標的時間表和路線圖：2020年全面建成小康社會，實現第一個一百年的奮斗目標，接著開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。第二個百年奮斗目標經歷兩個階段：第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗15年，基本實現社會主義現代化;第二個階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

四、“十四五”社會環境發展研究

“十四五”時期(2021-2025)將是中國經濟發展的一個關鍵時期。根據測算，在人民幣匯率不發生幅度貶值的前提下，我國大概率將于2022年前后跨入“世界銀行”分類的“高收入國家”門檻。換言之，“十四五”時期將是中國經濟由中等收入階段邁向高收入階段的關鍵時期。

當然，這里說的“高收入階段”只是全國居民平均意義上的;平均值的背后還隱藏著復雜的結構性差異與發展不平衡不充分問題——城鄉之間、區域之間、部門之間、個體之間等等。在任何時候，我們都不應該忘記中國是一個擁有接近14億人口、疆土幅員遼闊、經濟社會結構復雜的超大型經濟體。平均值意義上跨入“高收入”階段當然值得慶賀，但結構性差異和發展不平衡不充分的問題仍將長期存在。與此同時，發展不平衡不充分也意味著存在進一步發展的機會與潛力。

展望“十四五”，受國際國內多方面因素的影響，做大國內市場、提振內需將更加緊迫。而做大國內市場、提振內需的治本之策就在于：一是提高勞動報酬在要素分配中的占比，二是多管齊下，讓居民敢消費，而不是出于各種原因舍不得花錢、被動儲蓄。

好消息是，由于人口年齡結構、勞動力市場轉型等經濟中一些內生力量的作用，勞動報酬占比和儲蓄率“十四五”期間將自發的朝著改善的方向發展。過去兩年時間，在邊際上已經能看出這一跡象。但另一方面，僅靠這些內生力量是不夠的，還需要某些關鍵領域的政策發力配合。例如放松戶籍制度、打破城鄉二元隔閡，健全社保體系、增加教育醫療養老等公共品的供給，發展普惠金融等等。

從產業層面來看，“十四五”時期有三大領域將成為帶動國民經濟發展的“引擎式”新增長點：一是電動新能源汽車及其相關配套基礎設施建設;二是第五代移動通信技術(5G)的產業化普及;三是互聯網-物聯網線上線下融合對生產生活方式的變革。

最后，中國經濟最大的財富是人——經濟發展的動力來自于人，經濟發展的目標也是為了人。經過改革開放之后四十年的高速經濟成長，我國已經有大約4億人口成為中產群體(根據中產定義和統計口徑不同，測算結果存在差異，一般區間為2.5億-4.5億之間);但還有約10億國民未達到中產，仍有7億左右的人生活在農村。這是巨大的發展動力，也意味著巨大的發展潛力。

總而言之，“十四五”時期中國經濟發展最大的底氣在于大規模優質的人力資源和廣闊的國內市場;激活、做大國內市場的關鍵在于開啟“從4億向14億”的歷史性跨越，從而在全面建成小康社會的基礎上為“2035目標”的實現打下堅實基礎。

五、“十四五”國家及地方規劃前期課題研究

國家發改委已于2018年底召開了“十四五”規劃編制工作座談會。目前，上海、浙江、江蘇、山東都發布了“十四五”規劃前期研究重大課題指南，這些課題基本反映了“十四五”時期中國區域經濟和城市發展的核心問題，一些新特點和規律性特征尤為值得關注。

一是重視規劃體系與結構進一步優化

“規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。”未雨綢繆，開好局、起好步，“打破規劃分割瓶頸，發揮規劃最大合力”是各地“十四五”規劃必須要解決的重要問題。

總體看來，在“十四五”規劃前期研究重大課題配置上，上海市設置了I類課題27個、II類課題21個，包含了“‘十四五’期間上海理順規劃體系發揮規劃合力研究”“‘十四五’期間上海經濟社會發展的階段性特征、規劃主題主線和總體目標研究”等重大課題;浙江省設置了9個綜合類課題和14個專項類課題，其中包括“浙江省‘十四五’規劃基本思路研究”重大前期研究課題;江蘇省安排了45個重大課題;山東省安排了20個重大課題。

二是緊扣國家重大戰略

把區域發展更有機地融入國家大戰略并與之緊密結合，是地方進行“十四五”規劃研究的重要前提，是提高規劃質量、確保地區高質量發展的前提。做不好戰略對接，地方“十四五”規劃研究就會迷失方向、失去準頭。

在這方面，上海“十四五”規劃研究值得借鑒學習。隨著長三角一體化上升為國家戰略，隨著“上海2035”獲批，按照中央要求，上海要加快建設“五個中心”，加快建設卓越的全球城市和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市。《上海市“十四五”規劃前期課題研究指南》專門設置了9個課題，緊扣建設“五個中心”、打響“四大品牌”。

三是突出問題導向聚焦大勢變化

對各地“十四五”規劃前期課題的初步分類可以看到，涵蓋了宏觀政策、產業發展、區域協調發展、綠色發展、對外開放、新舊動能轉換、需求側改革、人口發展、空間布局、創新創業、政府建設、城市治理、社會建設、城鄉統籌等若干重要方面，都是關乎“十四五”時期及中長期發展全局性、戰略性、前瞻性、關鍵性的重大問題。

既對標國家戰略，又聚焦本地發展;既著眼長遠發展，更立足大勢的變化，聚焦不確定性問題。

圍繞國內外環境變化，特別是國際經貿環境變化可能帶來的影響，山東省安排了“世界經濟周期與我國發展的階段性特征研究”“‘十四五’時期國際經貿環境變化及應對策略研究”課題。

四是高質量發展指標先行

習近平總書記指出，“摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統一的”“推動頂層設計和基層探索良性互動、有機結合”。科學規劃是龍頭，形成具有可操作性的評價標準和指標體系就是“指揮棒”。當前，“高質量發展”已經成為社會各界的共識。加快形成推動高質量發展的指標體系，正是加強高質量發展頂層設計的突破口和先手棋。

五是黨的領導貫穿始終，黨委一把手要親自抓

編制“十四五”規劃，不僅是今明兩年發展改革系統的“頭等大事”和“一號工程”，更要作為“一把手工程”抓緊抓好。規劃落地生根，藍圖變為現實，關鍵就在于“一把手抓，抓一把手”，確保重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督察。

要突出規劃引領，既要站高望遠，明確未來五年及更長時間的發展目標;又要務實可行，做到可操作、可評估、可衡量、能落地。

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