農村土地確權面積如何確定？測量面積多了或少了怎么辦？

• 2018年12月17日 WangYu來源：土流網 491 26
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近期很多地方在進行土地確權，且很多地區也拿到土地證了，但拿到證后，很多人的土地面積發生了變化，有的多了，有的少了，那農村土地確權面積是怎么測量確定的?“多出來的土地”歸誰，該怎么處理?

農村土地確權面積是怎么測量確定的?多出來的歸誰?

近期很多地方在進行土地確權，且很多地區也拿到土地證了，但拿到證后，很多人的土地面積發生了變化，有的多了，有的少了，那農村土地確權面積是怎么測量確定的?“多出來的土地”歸誰，該怎么處理?

一、農村土地確權面積是怎么測量確定的?

我國的土地確權工作主要采用實測法，還有航測法加以輔助。

實測法是適用于土地價值較高、土地利用集中的近郊、城鎮等地，這類型的地方，地塊細碎，對面積、空間位置精度的要求較高，用實測法更能保證測量精度。

而一些土地價值較低，土地利用分散，地塊較大的山區、丘陵以及實測無法到達的地區，就適宜用航測法，提高工作效率，降低工作成本。

總的來說，當前土地確權，是航測與實測相結合，將各農戶的土地坐標、房屋坐標等數據上傳，與衛星、航拍等數據比對，確認無誤后，再由各農戶進行確認簽字，測量結果是比較精確可信的。

之所以現在測量的土地多出這么多，其實并非都是測量的錯。而是因為有的荒地變成良田、有的土地聯合成片、有人謊報土地面積、以前的測量方法不精確等。

二、“多出來的土地”歸誰?

實際中，土地確權是一個很復雜的過程，每個地方都有不同情況。“多出的土地”來源不同，本身的性質便存在差別，不同情況的處理方式也不太一樣，主要有以下幾種情況。

測量技術原因

算算時間，二輪承包距今已有約20年。當時測量耕地面積的技術相對落后，很多地方都是拉著皮尺，估摸一下大概;另外隨著時間推移，一些地方在地貌地形上發生變化。

這次土地確權，技術先進，精確度高，確定耕地“四至”可以精確到厘米。結果就是原來粗線條測量的隱形面積被顯現出來，即實際測量的面積可能比原來測量的面積大得多。

處理方式以江蘇省武進區為例

按實際面積確權頒證，確權證書上注明兩次測量的面積。如果地塊是種糧的，國家的糧食補貼還是按照二輪承包時確定的面積計算。

1、個人開荒問題

現在很多農民除了自己的耕地外，還額外開荒一些土地用于種植農作物，原則上這種私自開墾行為是不合法的，所以對于開荒多出來的土地是不會給開荒者頒發土地確權證書的。

對于荒地的處理，需要通過全體村民集體協商，并上報給上級政府進行確權登記，村民個人是無權利獲得荒地的確權的。不過多數地區在實際操作中，仍然由開墾的農民繼續耕作，并沒有收回超過面積的土地。

以安徽省滁州市為例

當地對于農民開墾出的河灘、荒地并不予確權發證，實際操作中依然由開墾的農民繼續耕作。

2、開墾占用集體土地

農民私自開墾占用的集體田間道路、溝渠等土地，屬農村集體經濟組織統一管理使用的建設用地，不能確定為農戶家庭承包地進行確權登記頒證，這部分土地將被收回，恢復原貌。

3、搶種的集體機動地

村組集體經組織依法預留的機動地，由集體統一經營管理，按照法定程序由村民會議審議同意后，可依法承包給農戶。未經法定程序審議，農戶私自搶種的集體機動地，對其承包經營權依法不予土地確權登記頒證，由集體收回統一經營管理。

4、農戶故意隱瞞數據

原本承包的土地面積就是4畝，但有些農民為了少交農業稅，故意少報了1畝地數據，造成統計上的偏差，這1畝地就是人們常說的“黑地”。對于“黑地”，在土地確權時應計入確權面積。

如果面積出入不大，一般來說根據事實說明情況，依照實際面積依法確權頒證，登記時需要將前后兩次的耕地面積都標注清楚。如果面積出入較大，將實施“有償使用”或“退承包地”的辦法，至于超出土地面積多和少的標準各地也有明確的規定，由各自村集體協商。

在土地確權的時候，測量面積多了或者少了，農民該怎么辦!

農村的土地確權在經過多年的施行，農民也確實的得到了不少好處，要知道土地確權是一個復雜而且工作量巨大的工程，全國各地的情況都有所不同，因此在確權測量的時候會出現諸多問題，比如說測量時多出的面積或者少了面積，遇到這種情況該怎么處理呢?

第一：確權多出的面積

如果是確權過后多出來的不足10%的話，還是由承包者承包，糧食補貼還是按照當初確權時候測量的面積計算，頒證時，確權書上會注明二輪承包時的面積和確權之后的實際面積。因為工作量太大，所以在測量的過程當中難免會出現疏漏，數字寫錯也是有可能的，如果說超出面積達到30%以上的則是要被收回的，但是農民也可以和村委會進行協商，是繼續承包還是放棄，如果是繼續承包，那么費用就要根據當地的實際情況來確定。

第二：故意隱瞞實際數據

在確權的過程中也許會出現失誤造成誤差，但是也有心術不正之人為了自己能夠少交錢多得土地，故意將實際數據少報，從而造成了統計上的誤差，那么多出來的面積，在完成確權后，將會被納入確權統計的面積。

在農村土地就是農民的命根子，有不少的農民會在荒山上、河灘、樹林邊上開荒納為自己的土地，這類土地是沒有在承包的范圍之內的。要知道這些地都是農民私自開墾出來的，不能算是農民的承包地，所有權是屬于村集體的，不能因為個人占有就算是合法了，一般情況下這類土地是要被回收，用于還林還草的，但是因為各地的情況不一樣，所以還是要根據實際情況來判定。還有就是土地確權不需要交錢的，對農民是完全免費的，費用由政府買單，不需要農民花一分錢!如果是有哪個地方發一個確權證書還要收錢，那都是不合法的，如果大家以后碰到這種情況不要給，要及時向當地的相關部門舉報。

大家對此有什么看法，可以在下方評論區說出自己的看法，我會和大家一起討論。

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