審計署整改養老金 整改時不宜“一刀切”

• 2018年12月24日 GuoMeng來源：綜投網 人民日報客戶端 1269 83
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12月24日上午，十三屆全國人大常委會第七次會議在京舉行。審計署審計長胡澤君向全國人大常委會報告2017年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題的整改情況。

審計署整改養老金

12月24日上午，十三屆全國人大常委會第七次會議在京舉行。審計署審計長胡澤君向全國人大常委會報告2017年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題的整改情況。

談及正在整改中的問題及下一步安排，胡澤君指出，有的問題是長期形成的，有的問題依存的政策法規有所調整，有的對應的經濟環境發生較大變化，整改時不宜“一刀切”，需要根據形勢發展變化相機抉擇。如對少繳或欠繳基本養老保險基金問題，有關地方將按照國務院統一部署處理;對部分地方欠繳礦山環境恢復保證金等問題，因國家政策調整暫時不宜追繳，一些財力薄弱地區重復申領的補助資金，已統籌用于公益林管護、生態補償脫貧等，無力歸還原資金渠道;對開發管控不夠到位問題，一些開發區的形成具有長期性，需分階段有序清退。

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2019年城鄉居民基本養老保險待遇以及基礎養老金將再上調。記者日前從各地人社廳獲悉，對于2019年城鄉居民養老金待遇提升，不少地方已率先作出安排。比如，廣西提出，從2019年1月1日起，將城鄉居民基本養老保險喪葬補助金最低標準提高至人均不低于600元，由自治區全額給予補助。青海省從2019年1月1日起，對65周歲及以上的參保人員，每人每月再增加5元的基礎養老金。山西提出，從2019年1月1日起，全省城鄉居民基本養老保險最低繳費檔次和最高繳費檔次分別調整為每人每年200元和5000元，并對選擇較高檔次標準繳費的人員適當增加繳費補貼。

“從供給側看，減費降稅等供給側結構性改革紅利不斷釋放，財政穩定增收，為居民養老保險待遇調整提供了物質基礎;從需求側看，待遇確定和調整機制落地，待遇會隨著收入增長和物價水平變動進入良性規范化調整軌道。加上基本養老保險繳費補貼動態調整機制，突出長繳多得和多繳多得原則，養老金水平將更加滿足居民保障期待。”關博說。值得一提的是，城鄉居民基本養老保險基金投資也在加速啟動，這對于提高居民養老待遇也是一大長期利好。

記者獲悉，人社部、財政部《關于加快推進城鄉居民基本養老保險基金委托投資工作的通知》已于日前印發。地方上也正在加快行動。云南省近日表示，已經啟動從16個州市城鄉居民基本養老保險基金結余中歸集50億元，委托全國社保基金理事會投資運營工作。陜西省則要求，各縣(市、區)2018年12月15日前，將2017年各市、縣(市、區)居民養老基金決算基金不低于30%的滾存結余集中到省財政歸集專戶，由省人社廳、財政廳按程序代各市、縣(市、區)委托全國社會保障基金理事會投資運營。“城鎮職工基本養老保險基金已經開始投資并于2018年獲得平均5%以上的收益率，高于同期存款利率，顯現增值效果。城鄉居民基本養老保險基金投資將達到類似效果。”張盈華說。

關博認為，隨著更多居民養老基金歸集開展市場化投資運營，將使制度有更多財力逐步提高個人賬戶記賬利率，進而提升個人賬戶養老金保障能力。

不過，城鄉居民養老保險投資并不能一蹴而就。“這主要是由于城鄉居民養老保險資金規模分散，相比城鎮職工養老保險基金而言，資金上解和歸集的難度更大。”鄭秉文說。

在張盈華看來，未來居民養老金待遇提升的前提是基金支付能力。規范繳費、投資增值、擴面征收、提高統籌有助于“開源”。合理待遇增長、減少違規早退、杜絕冒領多領等有助于“節流”。

中國社科院世界社保研究中心副秘書長齊傳鈞表示，政府養老金主要起“保基本”作用，建立正常調整機制是把“保基本”落實到制度化軌道。當前養老金改革中心向多層次和可持續轉移，擴大養老金第二支柱和第三支柱覆蓋面仍是焦點所在。

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