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縣級人民政府應當將農村公路技術狀況檢測和評定納入年度預算安排,并對養護質量實行績效管理。
交通運輸部:《農村公路條例(征求意見稿)》
第一章 總 則
第一條 為加強農村公路工作,進一步把農村公路建設好、養護好、管理好、運營好,服務和支撐鄉村振興,推進農業農村現代化,依據《中華人民共和國公路法》等有關法律,制定本條例。
第二條 本條例所稱農村公路包括納入農村公路規劃的縣道、鄉道和村道,及其附屬設施。
第三條 農村公路發展應當遵循統籌規劃、因地制宜、安全適用、生態環保和建設、養護、管理、運營并重的原則。
第四條 縣級人民政府是本行政區域內農村公路工作的責任主體。鄉級人民政府在縣級人民政府確定的職責范圍內具體負責本行政區域內的鄉道、村道的相關工作,并指導、組織村民委員會參與村道的相關工作。
市級以上人民政府應當支持、幫助縣級人民政府履行主體責任。
第五條 國務院交通運輸主管部門負責全國農村公路的行業管理和指導工作。
地方各級交通運輸主管部門負責本行政區域內農村公路行業管理和指導工作,其中,縣級交通運輸主管部門具體負責縣道和農村公路運營相關工作。
國家及地方人民政府有關部門應當按照職責通過財政、土地、稅收、金融以及產業政策,引導、支持和促進農村公路事業發展。
第六條 縣級人民政府應當將農村公路建設、養護、運營中政府所承擔的資金以及管理機構和人員經費納入政府一般公共預算。
市級以上人民政府應當建立農村公路資金補助機制,并結合縣級財政支出能力、農村公路里程和物價等因素及時調整農村公路資金政策。
村民委員會可以通過“一事一議”籌集村道建設和養護的資金。
鼓勵采取出讓農村公路冠名權、相關資源開發權等方式籌集建設和養護資金,鼓勵國家政策性銀行支持農村公路建設和養護,鼓勵保險業參與農村公路事業,鼓勵單位、社會團體和個人捐款、捐助農村公路事業發展。
第七條 農村公路工作應當納入“三農”工作統籌謀劃,在縣級黨委及黨的農村基層組織領導下,建立黨的領導、政府主導、部門協同、以縣為主、社會參與的工作機制,實行農村公路工作目標責任制和績效管理。對農村公路事業發展做出突出貢獻的單位、社會團體和個人,按照國家有關規定,地方人民政府應當予以表彰和獎勵。
第八條 農村公路是社會公共基礎設施。村道屬于農村集體所有,其養護和管理工作應當納入村民自治章程和村規民約。
村民委員會在鄉級人民政府的指導下參與農村公路相關工作,應當向村民會議、村民代表會議報告工作情況。
第九條 國家重點幫助和扶持少數民族地區、邊遠地區、貧困地區和革命老區,發展農村公路事業。
第十條 國家鼓勵農村公路應用新技術、新材料,鼓勵農村公路利用舊路資源以及廢舊材料,推動資源循環利用。
第二章 建 設
第十一條 農村公路規劃應當充分考慮政府財力和農村生態環境等因素,與國土空間規劃、區域經濟發展規劃、農村居民生產生活需要相適應,與國道、省道以及其他交通運輸方式的發展規劃相銜接。
第十二條 農村公路規劃包括縣道規劃、鄉道規劃、村道規劃、農村客運和農村物流發展規劃,規劃內容應當包含資金籌措情況。農村公路規劃應當按照有關法律和本條例的規定編制、審批和執行。村道規劃編制應當征求相關村民委員會的意見。農村運輸服務網絡和鄉村運輸服務站(點)布局應當與縣道、鄉道、村道網絡布局相銜接。
經批準的農村公路規劃需要修改的,由原編制機關提出修改方案,并按原程序報批、備案。
第十三條 縣級交通運輸主管部門應當依據經批準的農村公路規劃,統籌考慮財政投入、經濟社會發展等因素,會同有關部門編制農村公路年度投資計劃和資金支出預算草案。
對已列入農村公路規劃的項目可以實行“先建后補”“以獎代補”等投資獎補政策。實行“先建后補”的項目,可以由政策性銀行先行支持,補助資金到位后歸還貸款。
第十四條 已列入農村公路規劃的項目可以直接開展設計,由縣級人民政府組織有關單位實施。農村公路建設程序由省級人民政府制定。
第十五條 農村公路建設項目實行項目業主責任制。鼓勵選擇專業單位履行項目業主和監理職責。
第十六條 農村公路應當根據實際,確定公路技術等級,并符合國家和行業標準規范要求。
鄉道、村道受自然和環境條件限制,其技術標準應當符合國家、行業以及省級制定的相關農村公路技術標準要求。
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