新修訂的糧食流通管理條例實施 2021年糧食物流行業發展前景預測

• 2021年4月16日 HaoChenChong來源：互聯網 990 62
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在4月14日召開的新聞通氣會上，國家糧食和物資儲備局執法督查局局長鐘海濤表示，《糧食流通管理條例》的修訂出臺，標志著糧食流通現代化治理進入了法治治理新階段，提高了違法違規成本。

新修訂的糧食流通管理條例實施

在4月14日召開的新聞通氣會上，國家糧食和物資儲備局執法督查局局長鐘海濤表示，《糧食流通管理條例》的修訂出臺，標志著糧食流通現代化治理進入了法治治理新階段，提高了違法違規成本。

鐘海濤表示，國家糧食和物資儲備局將督促指導各級糧食和儲備部門認真貫徹執行好條例，加快實現糧食流通依法監管的根本轉變。

鐘海濤介紹，2020年以來，全國各級糧食和儲備部門查處違法違規問題342個，給予警告以上行政處罰319例;12325監管熱線受理涉糧案件382件，查證屬實的84件、部分屬實的34件。

“新修訂的《糧食流通管理條例》堅持問題導向，結合創新實踐，將進一步嚴格政策性糧食管理作為重點，特別是明確了政策性糧食經營活動中的禁止性行為，加大了處罰力度，提高了違法違規成本，處罰金額從原頂格20萬元提高到500萬元，或處涉案糧食貨值金額的1倍以上5倍以下罰款?！辩姾硎荆ㄟ^查辦涉糧案件，始終保持高壓態勢，持續釋放“大國糧倉”強監管信號，確保政策性糧食管得住、管得好，確保國家政策落實到位，切實保護種糧農民和消費者合法權益，更好地保障國家糧食安全。

國家糧食和物資儲備局下一步將從五個方面加強監管。一是嚴格依法治理。二是嚴格責任落實。三是嚴格政策執行。四是嚴格庫存監管。五是嚴格追責問責。

據悉，世界各國都非常重視糧食安全問題，由于糧食生產存在波動，糧食消費結構不停變化，任何一個國家都不可能做到完美的供需平衡，必須借助進出口貿易來輔以調節，這促進了糧食貿易地位的顯著上升。隨著我國人口數量增加，糧食供求總量趨緊，結構性矛盾突出，糧食貿易總額、進口額呈現出較大的體量，出口額相對較小。2018年，我國糧食進口量11555萬噸，其中，進口大豆8803萬噸，占進口量的76%，這主要是由于我國大豆種植面積少，增產能力面臨技術瓶頸，單產能力低于玉米等其他糧食作物，導致了國內大豆的供給能力止步不前，自給率僅為7.87%，消費主要依靠進口，對外依存度較高，這為保障糧食安全留下了隱患。

糧食貿易的影響不僅僅體現在進出口數量上，政治、經濟、文化與糧食貿易都有不可分割的關系。糧食是所有產業發展的根基，發達國家可以通過操控糧食貿易來擾亂其他國家的糧食供需，從而影響到所有產業，甚至波及到其他國家的社會穩定和市場秩序。

糧食安全與糧食貿易密切相關，兩者互為因果、互相制約。不同的糧食貿易政策會直接影響糧食安全水平，而糧食安全水平的變化又推動了新貿易政策的革新。

糧食主要商品供求偏緊，不利天氣、貿易保護等因素都有可能令市場產生不良預期，從而推高價格。新興市場經濟體仍然保持較快發展速度，這些國家的巨大需求已成為國際糧食需求增量的主要部分。

從歷史上看，全球糧食的產量和需求量一直以來就處于緊平衡狀態，而且大多數情況是產量略微小于需求量，這成為國際糧價上漲的基本因素。

新中國成立以來，我國糧食貿易從小到大、從弱到強。隨著貿易規模的不斷增加，糧食貿易對我國糧食安全的影響作用越來越明顯。目前我國糧食安全的主要矛盾已經從總量不足轉變為結構安全和品質安全。在結構安全方面，主要表現是玉米、稻谷階段性供過于求，大豆、高粱、大麥等供給不足;高端優質產品供給不足。在品質安全方面，我國部分糧食品種還不能完全適應消費升級的需求。比如，稻谷、小麥有較大庫存，但優質數量占有的比例較小。另外，我國糧食出口能力越來越薄弱，在國際貿易中難以賺取經濟利益，這都不利于我國糧食產業的健康發展。

因此，在當前經濟社會背景下，保障我國的糧食安全，離不開對糧食貿易的分析。一是貿易總量的變化對我國糧食供需平衡的影響。貿易凈進口額的數值能否滿足國內需求的缺口，直接影響到糧食安全的穩定。二是貿易結構的差異對我國供給的影響。我國貿易結構是否失衡，哪些品種的進口依賴程度超過警示線，這些都關系著國內糧食生產的布局。三是貿易政策對國內糧食市場的影響?？茖W的貿易政策既能滿足國內的糧食需求，又可保護糧食市場的穩定，對我國糧食安全有積極作用。

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