全國碳市場即將啟動交易 未來碳交易市場發展態勢分析

• 2021年6月4日 LiuMingYue來源：上海證券報 證券日報 625 36
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根據生態環境部此前公告，在全國碳排放權交易機構成立前，由上海環交所承擔全國碳排放權交易系統賬戶開立和運行維護等具體工作。據悉，全國碳市場基本框架體系包括五個重點內容，分別是覆蓋范圍、配額管理、交易管理、MRV、監管機制。

根據生態環境部此前公告，在全國碳排放權交易機構成立前，由上海環交所承擔全國碳排放權交易系統賬戶開立和運行維護等具體工作。據悉，全國碳市場基本框架體系包括五個重點內容，分別是覆蓋范圍、配額管理、交易管理、MRV、監管機制。其中，覆蓋范圍包括碳排放控制目標設定和具體行業覆蓋范圍;配額管理涉及配額分配方案和清繳履約;交易管理涉及交易規則和風險管理;MRV涉及核算與報告和第三方核查;監管機制涉及監督管理和法律責任。

全國碳市場首個履約周期截止到2021年12月31日，涉及2200多家發電行業的重點排放單位。考慮到發電行業覆蓋碳排放近40億噸，中國碳市場未來將成為全球覆蓋范圍最大的碳市場。未來碳產業市場行情如何?

碳交易是為促進全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場機制。聯合國政府間氣候變化專門委員會通過艱難談判，于1992年5月9日通過《聯合國氣候變化框架公約》。國內，近幾年來，在國家發展改革委的指導和支持下，深圳積極推動碳交易相關研究和實踐，努力探索建立適應中國國情且具有深圳特色的碳排放權交易機制，先后完成了制度設計、數據核查、配額分配、機構建設等工作。

碳排放交易是趨勢，但我們需要時間，要循序漸進地推進。但短期內，我們基于我國能源結構和能源稟賦，仍需保持傳統能源和可再生能源使用的相對平衡，使用“兩條腿走路”，不可一蹴而就。

近年來，在實現低碳經濟發展目標的過程中，我國碳交易逐漸加大對新能源汽車、火電減排、建筑節能、資源回收、節能材料和環保設備等低碳新能源產業的投資。同時，碳排放交易市場作為一項有力的工具，通過市場調節機制實現碳減排，在我國漸成體系。

經過5年的試點工作和1年的全國性交易，到2018年年底，我國的碳交易碳排放交易量已達到近8億t。其中，湖北碳排放交易所貢獻了最大的交易量，占比超過40%;其次是上海碳排放交易所，交易量約為2億t。而福建、天津、重慶交易所交易量較低，碳交易合計占比低于5%。

在交易額方面，截至2018年年底，我國累計碳排放交易額在110億元以上，交易額度最大的仍為湖北碳排放交易所，占比將近70%，碳交易遙遙領先于其它省份。福建、天津、重慶碳排放交易所交易次數低，交易額度也很小，合計占比約4%。

從碳交易交易價格來看，2013—2018年全國碳排放交易平均價格約為14元/t，其中，僅湖北、深圳、福建3個交易所的交易價格高于全國均等水平，而其他地區的交易價格均低于均等水平。最低的是上海，僅為2.44元/t。價格差異較大的主要原因是各區域市場存在大量不確定因素，且配額預算出現偏差等。

比較過去幾年全國各地區碳排放交易價格，除天津和重慶交易量較小外，其余交易所的價格基本維持在23元/t左右，其中最高的是北京碳排放交易所，達到52.72元/t。

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