養老服務機構床位不超過500張 2021中國養老服務機構產業發展態勢

• 2021年6月25日 HuangJiang來源：新浪 204 5
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近日，國家發展改革委、民政部、國家衛生健康委等三部門印發《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》(以下簡稱“方案”)。社區居家養老服務網絡建設項目。支持多個公辦社區養老服務機構組網建設運營，單個機構建設(含新建、改擴建)床位不少于30張護

養老機構，社會養老專有名詞。指為老年人提供集中居住和照料服務的機構。縣級以上地方人民政府民政部門負責本行政區域內養老機構的指導、監督和管理。其他有關部門依照職責分工對養老機構實施監督。

養老服務機構床位不超過500張

6月25日，據國家發改委網站25日消息，近日，國家發展改革委、民政部、國家衛生健康委等三部門印發《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》(以下簡稱“方案”)。根據方案，公辦養老服務機構建設床位控制在500張以內，床均面積在42.5—50平方米之間，建設規模控制在21250平方米以內，每張養老床位床均投資按15萬元測算，不足15萬元的按實際計算。

社區居家養老服務網絡建設項目。支持多個公辦社區養老服務機構組網建設運營，單個機構建設(含新建、改擴建)床位不少于30張護理型床位，床均面積控制在30—40平方米之間，投資按每床位12萬元測算，不足12萬元的按實際計算。

公辦養老服務機構(含特困人員供養服務機構)建設項目。一是支持公辦養老服務機構(含特困人員供養服務機構)建設和護理能力改造提升。建設(含新建、改擴建)床位控制在500張以內，床均面積在42.5—50平方米之間，建設規模控制在21250平方米以內，每張養老床位床均投資按15萬元測算，不足15萬元的按實際計算。

二是支持公辦養老服務機構消防安全改造提升。對已建成但未達到消防安全標準的公辦養老服務機構(含特困人員供養服務機構)進行建筑消防設施改造，配備消防器材，改造安全疏散設施、微型消防站、消防安全標志等。消防安全改造提升按“400元/平方米×建筑面積”測算，不足測算標準的按實際計算。

中國養老服務機構產業發展態勢

按照國際規定，65周歲以上的人確定為老年人;中國《老年人權益保障法》第2條規定老年人的年齡起點標準是60周歲，即凡年滿60周歲的中華人民共和國公民都屬于老年人。近年來中國老年人口數量逐年增多，預計2025年中國老年人口數量增至3億人。按照國際通行劃分標準，當一個國家或地區65歲及以上人口占比超過7%時，意味著進入老齡化;達到14%，為深度老齡化;超過20%，則進入超老齡化社會。目前中國已進入老齡化階段，2020年中國65歲及以上老年人口比例達11.70%，即將步入深度老齡化，預計2040年中國65歲及以上老年人口比例超過20%，進入超老齡化社會。在此背景下，大力發展養老產業已是必然之舉，其中養老公寓建設面臨著巨大發展需求。

中國人口老齡化發展速度快，上海市、遼寧省、山東省、四川省、江蘇省和重慶市六省已提前跨入深度老齡化社會，中國人口紅利正削弱減退，未富先老成為了中國養老的一個典型現象。隨著中國老年人口的遞增，國民人均壽命不斷延長，養老問題日益嚴峻。針對人口流動活躍，獨生子女養老負擔重等社會問題，養老模式也由傳統單一的家庭養老衍生出了機構養老、社區養老等模式。

機構養老是由養老院、福利院、老年公寓等養老事務執行機構為老年人提供系統化、標準化的養老服務的模式。與家庭養老相比，機構養老是一種通過付費方式獲得起居照顧服務的養老模式。當前中國的養老機構分為公立機構和私立機構。在社會經濟水平的提升，家庭生活條件的改善，人民思想觀念的解放等因素影響下，越來越多的家庭開始接受并嘗試這種養老模式。

政府對于養老公寓的發展同樣給予支持態度。全國老齡辦在《關于推進老年宜居環境建設的指導意見》就指出，在城鎮住房供應政策中，對開發老年公寓、老少同居的新社區和有適老功能的新型住宅提供相應政策扶持。

此外，新一代信息技術將拓寬養老公寓行業市場空間，令行業發展前景更加明朗。可以預見，隨著中國科技水平日益提高，各種智能化產品會出現在養老公寓中，這為養老公寓的發展提供了智力支持。

中國養老產業市場規模預測

我國養老產業市場廣闊。中國社科院《中國養老產業發展白皮書》顯示，預計到2030年我國養老產業市場可達13萬億元。艾瑞咨詢預計2020年我國養老產業的市場規模將達到7.7萬億元，2030年達到22.3萬億元。

“十四五”規劃全文提出“實施積極應對人口老齡化國家戰略”。老齡化已成為今后一段時期我國的基本國情，生育政策調整中短期難以起到改善人口結構的效果，需在以下三個層面主動適應。在公共服務體系方面，或健全養老保險制度體系，推動養老事業和養老產業協同發展，構建醫養康養相結合的養老服務體系，推進公共設施適老化改造。在社會體系方面，或實施漸進式延遲法定退休年齡，積極開發老齡人力資源，發展銀發經濟。

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