教材屬于文化產品,通過市場轉化為商品,在交易中產生價值和剩余價值。同時,教材又有顯著的公共物品的特性,因此,“保本微利”始終是我國中小學教材出版發行秉承的基本原則。
根據教育部日前印發的《中小學生校外培訓材料管理辦法(試行)》,中小學生校外培訓材料不得超標超前。學科類培訓材料采取校外培訓機構內部審核和教育行政部門外部審核相結合的方式進行。
此外,校外培訓機構選用的培訓材料須為審核通過的培訓材料或正式出版物;機構選用境外教材應參照《中小學教材管理辦法》等國家有關規定執行,而《中小學教材管理辦法》明確規定,義務教育學校不得使用境外教材。
教材是供教學用的資料。廣義的教材指課堂上和課堂外教師和學生使用的所有教學材料,比如課本、練習冊、活動冊、故事書等等,不一定是裝訂成冊或正式出版的書本。可以說凡是有利于學習者增長知識或發展技能的材料都可稱之為教材。狹義的教材即教科書。教科書是一個課程的核心教學材料。教輔就是配合教材編寫的輔助類書籍,通常分為四大類,一是同步學習類,比如同步練習、隨堂測試等;二是章節練習類,比如章節檢測,階段測試等;三是期中期末練習類,比如期中、期末檢測卷,年終檢測等;四是復習類,比如總復習、模擬訓練等。
教輔分為評議類教輔和市場類教輔;市場類教輔相對開放,參與出版社眾多,民營企業占據大部分市場類教輔市場份額。評議類教輔主要通過教育主管部門推薦選購,市場類教輔主要通過學校推薦選購及學生或家長自主性購買。教材價格變動小,定價低;義務教育階段以外教材教輔定價相對市場化,定價傾向一般圖書。
中小學教材利潤空間有多大?教材屬于文化產品,通過市場轉化為商品,在交易中產生價值和剩余價值。同時,教材又有顯著的公共物品的特性,因此,“保本微利”始終是我國中小學教材出版發行秉承的基本原則。原來文件規定的教材利潤占成本費用5%的比率也就成為過去時,我國中小學教材的出版利潤已經變得微乎其微。
長久以來,中國出版一直是一種以教材教輔為支柱的產業結構,無論在總量規模,還是利潤比重上,教材出版始終占據絕對份額。
在我國主要的出版集團中,南方傳媒、鳳凰傳媒、山東出版、中南傳媒的教材教輔業務均占總收入的50%以上,其中2019年南方傳媒的教材教輔業務占總收入的74.73%。
義務教育階段(中小學課本)教材價格為國家指導價格,保持平穩。課本價格伴隨年級階段的提升,價格不斷上升。業余教育課本價格在各類課本中定價最高。義務教育階段以外的課本具有明顯提價趨勢,且定價均在非義務教育階段課本的2倍以上。
據統計,近5年全國中小學課本及教學用書、大中專教材、業余教育課本及教學用書的零售數量,平均每年約28億冊、金額超200億元。
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