2017年中國經濟與宏觀調控，發改委這樣說！

• 2017年9月3日 YaoEnHua來源：城市中國網 681 40
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中央電視臺、央視網和央視移動新聞網記者：去年，我國的經濟增速是6.7%，這個速度也是創26年來的新低，我們在采訪中確實了解到有些專家學者對中國經濟的前景表示擔憂。昨天總理在政府工作報告中提出，今年我們預期的目標只有6.5%左右，請問這是否印證了這種對前景擔憂

“一帶一路”建設推進三年多來，取得了很好的成效，它的核心價值理念越來越被沿線國家和人民所共識，就是和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏。“一帶一路”建設的基本原則是共商、共建、共享，也越來越被沿線國家各方面所認同。“一帶一路”建設的主要內容就是我們所說的“五通”：一是政策溝通，就是相互之間在政府層面要進行很好的政策溝通;二是設施聯通，包括基礎設施，比如道路、鐵路、機場、港口，還包括相應的管道設施以及通信設施等等，這些方面的設施在沿線國家之間能夠更加通暢;三是資金融通，因為經濟建設需要資金支持，怎么能夠支撐“一帶一路”建設的項目對資金的需求，各國之間要進行很好的協商，找到很好的解決辦法;四是貿易暢通。因為最終經濟活動要通過具體的實物實現，所以貿易暢通方面按照互相商量的共識來推進;五是民心相通，沿線國家人民之間互相往來更加密切。

推進“一帶一路”建設基本原則和“一帶一路”建設的主要內容越來越被沿線各國人民所共同接受、認可，并且在發揚光大，不斷地充實具體內涵和內容。我們認為，三年多來“一帶一路”建設進展是快速的，成果好于預期。倡議已經得到了世界上100多個國家的響應，我們已經先后和沿線國家簽訂了將近50份的政府之間的合作協議和70多份和包括一些國際組織在內的部門之間的合作協議。同時經過共商，推動共建了一批標志性的合作工程，比如像印尼的雅萬高鐵，匈塞鐵路，中國和老撾之間的中老鐵路，還有一批港口和其他設施等等，從現在的進展情況看是良好的。近三年來，中國對“一帶一路”沿線國家的對外投資已經超過了500億美元，并且這些項目進展情況的效果是良好的。

現在到中國留學的青年學子超過一半是來自“一帶一路”沿線國家的青年學生。還有很多民間的往來，所以現在“一帶一路”建設的前景越來越光明，“一帶一路”建設的實際項目越來越多，它的成果越來越豐碩。在今年冬季達沃斯論壇上，習近平主席已經宣布，今年5月將在北京舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，這個論壇包括開幕式、圓桌峰會和高級別會議，外交部正在牽頭推動具體落實。發改委將牽頭舉辦論壇當中很重要的部分，就是高級別會議，這個高級別會議簡稱“1+6”，“1”是主場會議，內容包括“一帶一路”建設過程當中，特別是對核心價值理念、基本原則和“五通”作為“一帶一路”建設的主要內容能夠很好的發表見解。“6”是六場平行主題會議，包括政策溝通、設施聯通、資金融通、貿易暢通、民心相通，另外加一個智庫會議。歡迎新聞界的媒體朋友到會場采訪，大家一起努力，共同講好“一帶一路”建設優美動人、傳頌千古的故事。

今年要淘汰、停建、緩建煤電5000萬千瓦

彭博新聞社記者：我的問題是關于去產能的問題，今年去產能的目標定得低于去年，這是為什么?另外，政府是否有計劃在新的領域開展去產能的行為，比如是否會在有色金屬領域進行去產能?

寧吉喆: 這個問題是這次兩會上政協委員提得最多的一個問題，去產能是我們供給側結構性改革的一項重點任務，當然供給側結構性改革重點任務除了去產能以外，還包括去庫存、去杠桿、降成本、補短板，你重點關心去產能問題，非常重要，這是首位的。

首先，供給側結構性改革和去產能是以習近平同志為核心的黨中央作出的一個重大決策，是我們主動要做的，國際上都很關心這個問題。在去年政府工作報告中，李克強總理對去年的去產能任務提出了要求，國務院領導同志多次召開會議。另外，國務院還要求國家發改委和工信部會同有關部門成立了去產能特別是去鋼鐵和煤炭產能的聯席會議制度，有關部門在一起認真分析問題、研究政策、落實措施，再加上各級政府的重視、行業協會的努力，特別是去產能相關重點領域，鋼鐵、煤炭企業的主動行動，所以去年去產能特別是鋼鐵、煤炭去產能全年目標任務提前超額完成，這是大家熟知的。

總理昨天在政府工作報告中也總結了，2016年煉鋼的產能退出超過了6500萬噸，煤炭的產能退出超過了2.9億噸。特別重要的是，去年安置職工達到了72.6萬人。與此同時，企業經營和資產狀況明顯好轉，轉型升級的步伐加快，違法違規生產的現象得到有效遏制，市場秩序進一步規范。當然，剛才講價格的時候我提到過，中國存在著落后產能。比如你剛才提到的鋼鐵，媒體也做了很多調查研究，發現一些個別地方還存在著“地條鋼”這種落后產能的狀況，經過有關方面和地方的共同努力，已經得到了極大抑制。而且在此基礎上，按照國務院的指示，國家發改委、工信部等部門一起采取有力措施，使這些落后產能限期退出。

今年去產能工作仍然是供給側結構性改革任務之首，政府工作報告對這個已經提出了明確要求，今年的鋼鐵去產能目標，就像你剛才提到的，是5000萬噸左右，從數字上看確實是比6500萬噸稍低了一些，但是這個量也是很大的。據國家統計局數字，鋼鐵整個產能也就是11億噸，中國的鋼鐵表觀消費量，一年8億噸，產能利用率70%多。70%多在市場經濟下有一定過剩，但也不是過剩那么多，多出的3億噸去年已經去了6500萬噸，今年再去5000萬噸，這是一個什么概念呢?產能只剩下10億噸，中國鋼鐵消費量前兩年就是8億噸了，鋼鐵的消費還要增長。所以產能利用率算大賬就達到80%了，在市場經濟下也是正常水平。當然絕不能松懈，還要繼續加大工作力度，在今年的基礎上明年還要去產能，去產能要和產能利用率結合起來。所以，在去年6500萬噸基礎上今年再去5000萬噸，已經是很大的力度，很大的數量了。全世界年產量超過5000萬噸的國家現在沒有幾個了。

同時，煤炭的去產能也明確提出還要再去1.5億噸以上，這也是一個很大的數量，這都體現了中國政府去產能的堅定決心，煤炭去產能今年也要采取有效措施加以推進。可能大家也注意到，因為中國的煤炭使用非常廣，由于物流的原因，總的產能還是富余的、過剩的，但是去產能在全國堅定不移實施，同時還要保證供應，如冬季取暖用煤，必須保證合理用煤需要。

總之，要下定決心把落后的、多余的產能去掉，才能使我們的鋼鐵行業、煤炭行業浴火重生，提高企業的集中度、生產效率、生產水平、現代化水平，同時也更好地滿足經濟社會發展對原材料和能源的需要，還可以改善生態環境。因為煤炭的消費特別是一些不合理的消費，是會帶來污染的，煤炭的高效利用、清潔化利用也可以改善這些狀況。

此外，總理在今年政府工作報告中已經明確提出一個新的目標，你剛才關心的問題，是不是擴大到有關行業，那就是煤電，防范化解煤電產能過剩。要采取淘汰、重組、改造等多種方式去產能，今年要淘汰、停建、緩建煤電5000萬千瓦。這也是一個很大的數據。英國、法國全國電力裝機也就是7000、8000萬千瓦，我們今年一年要去5000萬千瓦，這么大一個數量。當然，中國整個電力裝機去年年底已經達到了15億千瓦，雖然人均發電裝機容量與發達國家相比還有差距，但是從我們目前發展水平上看，相對產能富余，特別是小煤電會帶來污染，高效的、清潔的大煤電水平很高，中國最先進的煤電廠在上海、浙江，度電耗煤克數已經達到或超過發達國家水平，但我們各地情況不一樣，存在著小煤電，這就是去產能的新的領域，在政府工作報告中有明確的要求，同樣要像鋼鐵煤炭行業一樣，把防范化解煤電產能過剩風險任務堅定不移地推進下去，取得預期的成效。

至于你說的其他領域，因為我們生產資料領域的有色、建材，或多或少也存在著一些產能富余現象，但這些領域市場化程度都比較高。要通過市場化、法制化的手段推進去產能。

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