前11個月全國土地出讓收入達4.13萬億

• 2017年12月13日 FanTianQing來源：新浪新聞 670 39
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前11個月的國有土地使用權出讓收入41390億元，同比增長35.3%。

今年全國土地出讓情況如何？其相關數據又反映了什么？

12月11日，財政部公布今年前11個月財政收支情況。數據顯示，前11個月的國有土地使用權出讓收入41390億元，同比增長35.3%。目前，全國土地出讓收入最高點為2014年的4.29萬億元，此后，受到經濟增速放緩、土地市場需求不足等影響，2015年該收入急轉直下，土地出讓收入跌破4萬億元，為33657.73億元，同比下降21.6%。2016年全國土地出讓收入有所回升，為37457億元。

在土地和房地產相關稅收中，契稅4428億元，同比增長15.1%；土地增值稅4581億元，同比增長17.3%；房產稅2430億元，同比增長18.1%；城鎮土地使用稅2202億元，同比增長7.2%；耕地占用稅1558億元，同比下降7.9%。

中原地產首席分析師張大偉稱，雖然房地產市場調控政策嚴格，但2017年房地產市場成交量刷新歷史，大部分城市土地出讓收入創了紀錄。

盡管各地樓市的調控政策不斷，但開發商拿地的熱情絲毫未減。中原地產研究中心的統計數據顯示，從招拍掛市場數據來看，截至12月11日，全國土地出讓收入最多的50大城市合計達到了3.24萬億元，同比上漲42%。

一位房企投資部的人士告訴記者，雖然現在各地的調控依舊比較嚴格，但對于開發商來說，如果現在不拿地，未來出讓的地塊只會更貴，就更拿不起了。“更重要的是，如果不拿地，就沒有了后續發展的資源，沒有土地儲備沒辦法蓋房子，哪里有銷售回款呢？”同時該人士強調，“要拿地，但不會盲目去拿高價地。”

土地價格向來是影響房價的一個重要因素。為了抑制房價的過快增長，增加土地供應，平抑地價成為主要調控手段。

4月6日，住建部和國土資源部發布《關于加強近期住房及用地供應管理和調控有關工作的通知》。通知明確，對住房供求矛盾突出、房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地特別是普通商品住房用地供應規模，去庫存任務重的城市要減少以至暫停住宅用地供應；堅決防止出現區域性總價、土地或樓面單價新高等情況。

此后，部分城市開始推出了“限地價、競房價”的新政。

5月4日，山東省青島市國土資源和房屋管理局發布了《國有建設用地使用權網上拍賣出讓公告》（青土資房告字【2017】405號）的補充公告，核心內容是當網上土地競價達到最高限價后轉為網下現場競商品房銷售價格，若到現場參與競房價單位達到兩家或兩家以上，由最接近出讓人設置的商品房銷售價格的競買人拿地，正反差價相同情況下由報價低者拿地。

9月1日，湖南省長沙市國土資源局官網公布一則《長沙市國有建設用地使用權網上掛牌出讓公告》，此次掛牌出讓的兩宗住宅地塊將按“限房價、競地價”方式進行競拍，這也是長沙首次按土地新政方式進行土地出讓。

再早之前，北京市曾在2016年就已開始試點“限地價、競房價”的政策。

2016年9月30日，北京市出臺的《關于促進本市房地產市場平穩健康發展的若干措施》，該措施中提及，北京要強化“控地價、限房價”的交易方式。在嚴控地價的同時，對項目未來房價進行預測，試點采取限定銷售價格并將其作為土地招拍掛條件的措施，有效控制房地產價格快速上漲。

2016年10月31日，河南省鄭州市發布《國有建設用地(住宅) 使用權網上掛牌交易限價競買暫行辦法》，出臺“熔斷機制”，在土地出讓中，網掛報價超過50%溢價率時，網掛報價中止，采取“限地價，競房價”，即地價確定，參與網掛的競買人現場競綜合房價，綜合房價報價低者為競得人。之后又增加了一項規定，即報價最接近房價平均值確定土地競得人，土地競買人報價低于房屋成本指導價視為無效報價。

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