國內樓市先行開征空置稅？

• 2018年10月19日 HaoChenChong來源：房天下 1230 80
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  經濟數字化趨勢突出，寫字樓行業如何借力發力，企業如何邁出更大一步？

  2017年隨著供給側結構性改革、國企改革、創新創業發展的持續推進，舊泡沫將被逐步刺破，經濟將在各種不確定和沖擊中構筑新的增長動力。目前國內面臨如傳統行業產能過剩、非金融國有企業的高杠桿...

據媒體報道，國務院參事、住房和城鄉建設部原副部長仇保興近日在《參事講堂》上表示，為了理性遏制、逐步燙平房地產泡沫，房地產稅應該分解為四個稅：率先出臺能夠精準遏制投機的消費稅、流轉稅、空置稅，然后再從容考慮物業稅。

據媒體報道，國務院參事、住房和城鄉建設部原副部長仇保興近日在《參事講堂》上表示，為了理性遏制、逐步燙平房地產泡沫，房地產稅應該分解為四個稅：率先出臺能夠精準遏制投機的消費稅、流轉稅、空置稅，然后再從容考慮物業稅。

關于中國房屋空置情況，仇保興表示，在我國房屋空置率比較高，不同城市空置率是不一樣的，像鄂爾多斯空置率是70%，北京空置率在百分之十幾到二十。而從國際上看，一般采取了空置稅的國家空置率接近5%左右。

第一財經記者查詢后發現，10月9日，由國務院參事室公共政策研究中心、新華網思客聯合主辦的2018年第三期《參事講堂》在新華網舉行。仇保興發表主旨演講，探討未來中國城鎮化的發展方向。

根據新華網提供的演講實錄，仇保興表示，根據國際貨幣基金組織發布的報告，像法國和日本這樣的發達國家，在城鎮化率峰值過去之后，人均住房面積約為35-40平方米。我們國家絕大多數省份的抽樣調查表明，人均住房面積已經達到這個數值，這就意味著我們國家許多三四線城市的住房空置率會逐步上升。

何為空置房源?這個目前并沒有官方定義和標準，也就沒有所謂的官方統計數據。此前曾有民間研究機構發布過相關數據，但尚不足以引發官方對于開征空置稅的動議。

按照我國確定的稅收法定原則，一是今后開征新稅的，應當通過全國人大及其常委會制定相應的法律。二是對現行的稅收條例修改上升為法律或者廢止的時間也作出了安排，力爭在2020年前完成改革任務。

換言之，即便要開征空置稅也要通過全國人大及其常委會制定相應的法律。

今年9月7日，十三屆全國人大常委會立法規劃公布，包括各類立法項目116件。其中，第一類項目69件，即條件比較成熟，十三屆全國人大常委會任期內擬提請審議。此外，還有47件列入第二類項目，需要抓緊工作、條件成熟時提請審議。

所謂空置稅并未出現在上述立法規劃中。換言之，如無意外情況，自2018年至2023年，空置稅不會進入人大的立法議程。

但房地產稅確實在推進過程中。按照上述立法規劃，房地產稅法被列入第一類項目，提請審議機關或牽頭起草單位為全國人大常委會預算工作委員會和財政部。

“對于列入立法規劃一類的立法項目，原則上應當完成，因情況發生新變化，確實難以按計劃提請審議的，或者需要作出調整的，有關方面要向全國人大常委會作出書面說明。”全國人大常委會法制工作委員會副主任許安標說。

2018年3月，財政部有關負責人在十三屆全國人大一次會議記者會上曾透露，全國人大常委會預工委、財政部以及其他有關方面正在抓緊起草和完善房地產稅法草案。

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