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日前，財政部、國家稅務總局會同有關部門起草的《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)向全社會公開征求意見。《辦法》具體對關于子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息、住房租金以及贍養老人六項支出的抵扣方式、適用范圍、抵扣額度等進行了規定。
《辦法》規定，子女教育和首套房貸款利息專項附加扣除標準為每年12000元(每月1000元)。繼續教育按不同教育形式設置每年4800元/3600元兩個相應標準。贍養老人扣除標準額為每年24000元(2000元/每月)。而住房租金專項附加扣除按城市級別設置三檔不同的扣除標準，分別為每年14400元、12000元和9600元。
專項扣除水平方面，除大病醫療外，標準定額最高的為贍養老人支出扣除。房貸利息抵扣則處于相對較低水平，可以預見未來對樓市影響不大。此前關于房貸利息抵扣個稅將會助推房價的言論不攻自破。
住房方面的扣除涉及房貸利息及住房租金兩個專項抵扣。值得注意的是，納稅人及其配偶不得同時分別享受住房貸款利息專項附加扣除和住房租金專項附加扣除，兩者只能選其一。
根據《辦法》規定，對于房貸利息抵扣：“納稅人本人或配偶使用商業銀行或住房公積金個人住房貸款為本人或其配偶購買住房，發生的首套房貸款利息支出，在償還貸款期間，可以按照每年12000元(每月1000元)標準定額扣除。非首套住房貸款利息支出，納稅人不得扣除。納稅人只能享受一套首套房住房貸款利息扣除。”
此次意見稿將貸款利息扣除范圍限定為首套住房貸款利息支出，利好首套購房貸款者減輕壓力，這與堅定“房住不炒”的中央原則相契合，保障了基本居住需求民生權益。此外，首套房貸利息可以選擇由夫妻其中一方扣除，扣除方式在一個納稅年度內不得變更。
住房租金抵扣是六項專項附加中唯一一項設置了地域區分的，體現出專項考慮區域租金水平差異，較大程度覆蓋了全國平均租金水平，更加公平合理。此外，住房租金抵扣的規定更加細致，明確抵扣范圍為在主要工作城市發生租房支出。并規定夫妻雙方主要工作城市相同的，只能由一方扣除住房租金支出。夫妻雙方主要工作城市不同的，且各自在其主要工作城市都沒有住房的，可以分別扣除住房租金支出。
值得注意的是，按照《辦法》規定，一些大城市的住房租金抵扣水平將高于房貸利息抵稅。對租房群體更加友好，通過此項抵扣政策，一定程度上降低大城市租房成本，刺激租房消費需求，與當前大力發展租賃市場的導向一致。
專家認為，以現行公布的《辦法》來看，住房房貸利息抵扣定額為1000元/月，對樓市影響不大，住房貸款利息抵扣個稅實質是為剛需貸款購房群體適量減負。同時，房貸利息抵扣范圍僅針對首套住房貸款，也順應了“房住不炒”的大方針。而租金抵稅力度總體上略高于住房貸款利息，符合當前樓市“租購并舉”的調控方向。
事實上，今后專項附加抵扣方案落地，會刺激消費增長。同時，大中城市的租房比例、租金價格都遠高于三四線小城市，住房租金的分等級扣除標準會在一定程度上帶動租賃市場發展。
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