社科院發布百強縣 蘇浙魯三省占65席

• 2018年12月5日 GuoMeng來源：鳳凰娛樂 863 53
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12月4日， “中國社會科學院財經戰略研究院成果發布會：《中國縣域經濟發展報告(2018)》暨全國百強縣案例報告”在北京舉行。

社科院發布百強縣

中國宏觀經濟下行壓力加大，縣域經濟會表現如何?

12月4日， “中國社會科學院財經戰略研究院成果發布會：《中國縣域經濟發展報告(2018)》暨全國百強縣案例報告”在北京舉行。報告顯示，2018年全國綜合競爭力百強縣(市)：全國百強縣(市)分布17省(市)，蘇浙魯三省百強縣(市)數目達65席。江蘇百強縣(市)占25席，與上年持平，浙江和山東百強縣(市)分別占21席和19席，浙江與上年持平，山東則減少2席。河南、福建百強縣(市)也較多，分別占8席和6席。湖南和貴州各占3席，河北、內蒙古、安徽、廣東和陜西各占2席;遼寧、江西、湖北、四川和云南各占1席。山西、吉林、黑龍江、廣西、重慶、青海、寧夏和新疆都無緣全國綜合競爭力百強縣(市)。

蘇浙魯三省占65席

報告原則上根據地區生產總值、地方公共財政收入和規模以上工業企業三項標準，在全國近二千個縣域經濟單元中遴選出400 強樣本縣(市)，作為分析研究比較的基礎。報告構建了縣域經濟競爭力和投資潛力指標體系，對2018年400個縣(市)的經濟競爭力和投資潛力指數進行了實證研究。

2018年全國綜合競爭力百強縣(市)：全國百強縣(市)分布17省(市)，蘇浙魯三省百強縣(市)數目達65席。江蘇百強縣(市)占25席，與上年持平，浙江和山東百強縣(市)分別占21席和19席，浙江與上年持平，山東則減少2席。河南、福建百強縣(市)也較多，分別占8席和6席。湖南和貴州各占3席，河北、內蒙古、安徽、廣東和陜西各占2席;遼寧、江西、湖北、四川和云南各占1席。山西、吉林、黑龍江、廣西、重慶、青海、寧夏和新疆都無緣全國綜合競爭力百強縣(市)。

2018年全國綜合經濟競爭力十強縣(市)：昆山市、江陰市、張家港市、常熟市、太倉市、義烏市、長沙縣、慈溪市、宜興市和龍口市。競爭力十強縣(市)中，有8個是長三角地區的縣(市)。

2018年全國投資潛力百強縣(市)：散布19省，浙江投資潛力百強縣(市)數目最多。浙江投資潛力百強縣(市)數量最多達到27席;其次是安徽和江蘇，分別占15席和13席;河南占6席，四川占5席，福建、湖南、貴州和云南各占4席，河北、山東和廣東各占3席，江西和湖北各占2席，吉林、廣西、陜西、寧夏和新疆各占1席;山西、內蒙古、遼寧、黑龍江、重慶和青海都無緣全國投資潛力百強縣。山東只有3個縣(市)進入投資潛力百強縣(市)，相對53個樣本縣(市)比例明顯偏低。

2018年全國投資潛力十強縣(市)：金堂縣、嘉善縣、界首市、固安縣、德清縣、新津縣、靈武市、閩侯縣、平湖市和慈溪市。投資潛力排名第1位的是金堂縣，第2位的是嘉善縣，第3位的是界首市。金堂縣、嘉善縣、界首市其中，金堂縣、界首市、德清縣、固安縣、新津縣也是上一年度投資潛力前10名。

研究發現，縣域經濟增速總體呈現回升態勢，但是分化卻更加明顯，部分縣域經濟特別是遼寧縣域經濟表現令人堪憂，成為影響區域振興的不穩定因素。2017年縣域經濟平均增速較之全國更大幅度回升，400樣本縣(市)地區生產總值同比實際增速較上年回升0.86個百分點，超過全國0.2個百分點的回升幅度。貴州樣本縣(市)平均經濟增速仍然領先，遼寧平均經濟增速由負轉正但仍然墊底。三大地區經濟運行態勢發生全面逆轉，東部地區樣本縣(市)平均經濟增速由降轉升，中西部地區樣本縣(市)則由升轉降。消費方面，社會消費品零售總額平均增速較上年繼續回落，但西部地區樣本縣(市)略有回升;由于經濟增速放緩，遼寧樣本縣(市)社會消費品零售總額占地區生產總值的平均比重達到54.3%，在25個省份中占比最高。投資方面，固定資產投資平均增速較上年明顯回升，但是中西部地區樣本縣(市)都出現回落。財政方面，地方公共財政收入受“營改增”的影響，平均增速較上年有所回落，八省出現負增長，但東部地區樣本縣(市)平均增速反而提高。人均收入方面，26縣(市)城鎮人均可支配收入超50000元，浙江獨占20席，其中義烏市和玉環市攜手并超60000元;各區域縣(市)城鄉收入差距繼續趨于縮小。GDP規模方面，神木市、遷安市、如皋市和余姚市等4市首入圍GDP千億元俱樂部，全國超千億縣(市)數量達到24個。

部分縣無節制供地推盤面臨高庫存風險

主題報告認為，部分縣(市)借勢無節制供地推盤，導致房地產庫存進一步升高，在全國房地產市場轉入調整階段后，又將面臨庫存高企、風險陡增的局面。縣域經濟的脆弱性決定了其更容易受房地產市場波動的影響，特別是人口增長的有限性甚或是凈流出，亦決定了其即使在房地產市場火熱的情況下，去庫存問題也一刻不容忽視。2017年，受到貨幣化棚改政策下沉、鄉村投資開發熱潮等因素的影響，部分縣域城鎮房地產市場庫存迅速下降，房價上漲較快，房價超萬元縣數量迅速增加。長期看，縣(市)處于城市化末端，房地產市場發展空間較小，隨著開發量的再度增長及銷量的進一步回落，庫存或將重新回升。

主題報告認為，對高債務縣(市)的風險監測，應當是地方政府債務風險管理的重點;壓縮債務規模，則是高債務縣(市)的首要任務。三大地區中，西部地區樣本縣(市)債務負擔最大，中部地區樣本縣(市)最低。分省份看，主要受其近年來大規模投資的推動，貴州樣本縣(市)呈現“雙高”特征，即高債務率和高負債率，債務負擔最重;主要得益于廣東對全省債務規模的嚴格管理，廣東樣本縣(市)債務水平最低。報告還發現，綜合各種衡量方法，約有15%左右的縣(市)債務水平都超過了警戒線，如果考慮到無法完整統計的隱形債務以及樣本選擇可能存在的偏差，這一比重會更高。需重點壓縮專項債務的規模，特別是明確和控制地方政府隱性債務的風險源。

主題報告認為，鄉村振興戰略是城市化進入中后期，面對日益畸形的城鄉關系，所提出的一種更加重視鄉村發展的城鄉發展戰略，是過去城鄉統籌發展思路和“三農”工作的再調整和再升華。從長期來說，要實現中國鄉村的振興，從現在開始就要對一系列的方針政策進行重新審視，如區域均衡發展，在中西部地區創造更多的就業機會;擴大縣權，扭轉縣域相對大中城市的競爭劣勢;加速城市化進程并穩步推進村落撤并;通過產權改革漸次推動宅基地自由流轉等。

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