《道路機動車輛生產企業及產品準入管理辦法》解讀

• 2018年12月7日 GuoMeng來源：工信部 1250 81
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工信部發布道路機動車輛生產企業及產品準入管理辦法。

道路機動車輛生產企業及產品準入管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范道路機動車輛生產企業及產品準入管理，維護公民生命、財產安全和公共安全，促進汽車產業發展，根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國道路交通安全法》《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等法律法規，制定本辦法。

第二條 國家對從事道路機動車輛生產的企業及其生產的在境內使用的道路機動車輛產品實行分類準入管理。

道路機動車輛生產企業及產品分為乘用車類、貨車類、客車類、專用車類、摩托車類、掛車類六類。客車類道路機動車輛生產企業及產品分為整車類和改裝類。

本辦法所稱道路機動車輛，是指由動力裝置驅動或牽引，上道路行駛的供人員乘用或用于運送物品以及進行工程專項作業的輪式車輛，不包括汽車列車、無軌電車、有軌電車、輪式專用機械車、拖拉機及拖拉機運輸機組。

第三條 工業和信息化部負責全國道路機動車輛生產企業及產品準入和監督管理工作。

省、自治區、直轄市人民政府工業和信息化主管部門依照本辦法規定配合工業和信息化部實施本行政區域內道路機動車輛生產企業及產品準入和監督管理有關工作。

第四條 道路機動車輛生產企業應當按照道路機動車輛生產企業及產品準入的內容組織生產，承擔道路機動車輛產品質量和生產一致性責任。

第二章 申請和受理

第五條 申請道路機動車輛生產企業準入的，應當具備下列條件：

(一)具有法人資格;

(二)按照國家有關投資管理規定完成投資項目手續并建設完成;

(三)有與從事生產活動相適應的場所、資金和人員等;

(四)有與從事生產活動相適應的產品設計開發能力、生產能力、生產一致性保證能力、售后服務保障能力等;

(五)法律、行政法規、規章規定的其他條件。

第六條 申請道路機動車輛產品準入的，應當具備下列條件：

(一)取得道路機動車輛生產企業準入;

(二)生產的道路機動車輛產品能夠滿足安全、環保、節能、防盜等技術標準以及工業和信息化部制定發布的安全技術條件;

(三)法律、行政法規、規章規定的其他條件。

第七條 申請道路機動車輛生產企業準入的，應當向工業和信息化部提交下列材料：

(一)道路機動車輛生產企業準入申請書(示范文本由工業和信息化部制作并公布);

(二)根據國家有關投資管理規定辦理完成投資項目手續的文件;

(三)加蓋企業公章的企業章程及營業執照副本復印件;

(四)企業法定代表人簽署的依法開展道路機動車輛產品生產承諾書。

第八條 申請道路機動車輛產品準入的，應當向工業和信息化部提交下列材料：

(一)道路機動車輛產品及類別、特點、技術功能等情況說明;

(二)道路機動車輛產品主要技術參數，包括表征道路機動車輛產品基本特征的參數，與道路機動車輛產品安全、環保、節能、防盜性能相關的參數和圖片等;

(三)道路機動車輛產品檢驗資料，包括檢驗項目統計表、樣車情況說明、檢驗檢測機構出具的檢驗報告等(列入強制性產品認證目錄的道路機動車輛產品零部件檢驗報告可以由強制性產品認證證書替代);

(四)合法使用道路機動車輛產品商標的說明材料(僅在首次申請包含該商標的道路機動車輛產品準入時提供)、道路機動車輛產品依法進行環保信息公開情況等其他資料。

第九條 道路機動車輛生產企業有權自主選擇依法取得相關資質認定的檢驗檢測機構開展道路機動車輛產品檢驗;開展整車檢驗的，應當選擇取得國家級產品質量監督檢驗中心資質的檢驗檢測機構。

送檢的道路機動車輛產品應當由申請人制造，相關技術參數應與申請準入的道路機動車輛產品一致。

第十條 工業和信息化部收到道路機動車輛生產企業及產品準入申請后，應當依法進行審查，對于申請材料不齊全或者不符合規定形式的，當場或者在五個工作日內一次性告知申請人需要補正的全部內容;對于申請材料齊全、符合規定形式的，應當予以受理。

第三章 審查和決定

第十一條 工業和信息化部委托技術服務機構組織專家對道路機動車輛生產企業及產品準入申請進行技術審查。

第十二條 技術服務機構應當客觀、公正實施技術審查，如實向工業和信息化部報告審查結果。

第十三條 技術服務機構不得泄露因審查活動知悉的商業秘密，開展技術審查不得向申請準入的企業收取任何費用。

第十四條 工業和信息化部應當對符合準入條件的道路機動車輛生產企業及產品予以公示，公示期為五個工作日。

公示期內社會公眾提出異議的，工業和信息化部可以委托技術服務機構組織專家進行復核。

第十五條 工業和信息化部應當自受理準入申請之日起二十個工作日內作出準入或者不予準入的決定。決定準入的，應當以公告形式向社會發布;決定不予準入的，應當書面通知申請人并說明理由。二十個工作日內不能作出決定的，經工業和信息化部負責人批準，可以延長十個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。

技術審查、復核所需時間不計算在前款規定的期限內，所需時間應當書面告知申請人。

第十六條 道路機動車輛生產企業取得相關準入后方可生產、銷售相應的道路機動車輛產品。

道路機動車輛生產企業應當持續保持準入條件。

第十七條 道路機動車輛生產企業變更法定代表人、企業名稱、注冊地址、注冊商標、股權結構的，應當在依法完成變更登記手續后及時報工業和信息化部備案。

報送備案應當提交變更情形的說明、變更前后加蓋企業公章的營業執照副本復印件等材料，涉及辦理投資項目手續的還應當提交相關的投資項目文件。

第十八條 道路機動車輛生產企業變更道路機動車輛產品技術參數的，應當符合相關技術標準及道路機動車輛同一型號命名等技術規范要求，并在道路機動車輛產品投入生產前報工業和信息化部備案。

報送備案應當提交申請變更道路機動車輛產品型號、名稱、類別，變更的原因及內容，符合安全、環保、節能、防盜等相關技術標準、技術條件的聲明，以及相關檢驗項目統計表、檢驗報告等。

第十九條 道路機動車輛生產企業變更生產地址的，應當按照本辦法第七條的規定向工業和信息化部提交有關材料。工業和信息化部應當依照本辦法的規定進行審查。

第二十條 工業和信息化部對符合本辦法規定條件的變更事項以公告形式發布。

第二十一條 道路機動車輛生產企業按照本辦法規定變更企業名稱、注冊地址、生產地址、注冊商標、道路機動車輛產品技術參數等的，可以在工業和信息化部發布變更公告后的六個月內繼續銷售按照原準入事項生產的庫存道路機動車輛產品，但國家政策、標準另有規定的除外。

第二十二條 依法取得的道路機動車輛生產企業及產品準入，不得出租、出借、買賣或者以其他形式非法轉讓。

第二十三條 道路機動車輛生產企業應當建立道路機動車輛產品出廠合格證明(以下簡稱合格證)管理制度，規范合格證制作、發放、傳送、追溯、備案等工作，實時填報、傳送合格證電子信息，在道路機動車輛產品檢驗合格準予出廠后隨車配發合格證。

合格證載明的信息應當與獲得準入的道路機動車輛產品技術參數，以及道路機動車輛產品實際的技術參數一致。合格證不得涂改、復制、買賣、偽造和抵押。

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