新中國成立70周年經濟社會發展成就系列報告之十八、十九（全文）

• 2019年8月20日 GuoMeng來源：統計局網站 840 51
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新中國成立以來，黨中央、國務院高度重視區域經濟和社會發展，立足發揮各地區比較優勢和縮小區域發展差距，做出一系列重大決策部署，統籌推進西部開發、東北振興、中部崛起和東部率先發展戰略，區域發展取得重大成就。

四、多措并舉，西部大開發形成新格局

新中國成立以來，黨中央、國務院高度重視西部地區經濟發展，采取了一系列優惠政策和措施，促進西部地區經濟社會發展。1999年，黨中央、國務院正式提出西部大開發戰略，有關部門先后制定實施了一系列西部發展規劃和政策。隨著西部大開發戰略深入推進，西部地區依托豐富的自然資源和能源資源優勢，經濟持續快速發展，各項事業不斷取得進步。

(一)西部地區經濟呈現較快發展勢頭。

西部大開發戰略實施后，西部地區經濟增長持續發力，與東部發達地區的差距逐漸縮小。2007年，西部地區生產總值增速超過東部，并連續12年快于東部，改變了長期以來東部地區經濟增長領跑全國的格局。黨的十八以來，西部地區經濟獲得進一步發展，部分省份發展勢頭強勁。1999-2018年，西部地區生產總值占全國比重由17.9%提高到20.1%，人均地區生產總值從相當于全國平均水平的62.9%提高到75.4%。

(二)西部地區脫貧攻堅取得顯著進展。

西部地區是我國脫貧攻堅的主戰場之一，西部地區脫貧是推動區域協調發展、共同發展的關鍵所在。為實現全面建成小康社會的戰略目標，黨中央、國務院堅持推動扶貧開發與縮小地區發展差距相結合，多措并舉推進西部脫貧攻堅工作。實施異地扶貧搬遷，改善移民地區基礎設施和公共服務;推進教育扶貧、產業扶貧、旅游扶貧等專項行動，努力為貧困地區發展提供造血機能;不斷加大對西部地區的扶持力度，加大東部地區對西部地區的對口支援和幫扶工作。2012-2018年，西部地區農村貧困發生率由17.6%下降到3.2%，累計下降14.4個百分點。

五、深化改革，東北老工業基地振興步伐加快

東北地區是新中國成立后建立的第一個重工業基地，是“新中國工業的搖籃”，為我國形成門類齊全、獨立完整的工業體系，推進改革開放和現代化建設做出了歷史性貢獻。2003年，黨中央、國務院做出實施東北老工業基地振興戰略重大決策，吹響東北振興的號角。2015年，《中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》印發實施，為新一輪東北振興戰略注入政策動力。

(一)東北地區裝備水平不斷提升。

實施東北振興戰略后，通過對重點企業進行大規模技術改造，東北地區裝備水平顯著提升，為一些傳統優勢產業注入了新的活力，增加了競爭力。大型水輪機組、大型風電機組、350公里高速動車組、高檔數控機床等先進裝備在東北率先實現國產化，其中高檔數控機床產量占全國的三分之一。通過產權制度改革，東北百余家大型骨干企業實現了戰略性重組，國有資本進一步向重要行業和關鍵領域集中。

(二)東北地區區位優勢得到有效發揮。

東北振興戰略實施以來，東北地區充分利用其東北亞核心地帶優勢，加強對外經貿往來。2018年，東北三省進出口總額達到1791.7億美元，比2003年增長了3.1倍，年均增長10.8%。遼寧沿海經濟帶、長吉圖開發開放先導區、黑龍江沿邊經濟帶開放步伐加快，大連金普新區、哈爾濱新區、長春新區、中德(沈陽)高端裝備園、琿春國際合作示范區等重點開發開放平臺正在加快建設。

六、統籌推進，京津冀協同發展戰略取得明顯進展

實施京津冀發展戰略以來，三地在產業升級轉移、交通一體化、生態環境保護等領域不斷取得突破，區域整體實力和競爭力明顯增強。

(一)京津冀區域經濟發展穩步提升。

從經濟規模看，2018年京津冀地區生產總值達到8.5萬億元，5年間年均增長6.6%。從城鎮化水平看，2018年京津冀地區城鎮化率為65.8%，比2014年提高4.7個百分點。從居民收入看，2018年京津冀三地全體居民人均可支配收入分別為62361元、39506元和23446元，5年間年均增長率分別為8.8%、8.2%和8.9%。三地經濟質量不斷提升，發展水平日益提高，發展動能加快轉換，為實現高質量發展奠定了良好基礎。

(二)非首都功能疏解取得實效。

在疏解存量方面，5年間北京累計疏解一般制造業企業2648家，疏解提升市場581家、物流中心106個。在控制增量方面，北京市制定實施了全國首個以治理“大城市病”為目標的新增產業禁限目錄，嚴控新增產業準入。在城市發展布局方面，雄安新區規劃完成頂層設計，轉入大規模、實質性開工建設階段，北京市級機關向副中心搬遷的第一批單位掛牌辦公。在生態環境協同治理方面，聯防聯控聯治不斷加強，2018年京津冀地區城市細顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降。在交通建設方面，環北京半小時通勤圈覆蓋范圍逐步增大，京津冀機場群和港口群協同服務水平不斷提升。

七、著眼長遠，長江經濟帶建設穩步推進

推動長江經濟帶發展是黨中央作出的重大決策，是關系國家發展全局的重大戰略。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，長江經濟帶發展各項工作不斷推進，生態優先、綠色發展理念不斷深入人心。

(一)共抓大保護格局已經形成。

黨的十八大以來，長江沿江各省市積極踐行長江經濟帶發展戰略，綠色生態廊道建設得到大發展，水環境質量持續改善，森林面積顯著增加，節能環保力度加大，資源利用效率逐步提升。2018年1-9月，長江經濟帶水質斷面優良比例為77.2%，較2015年底提高10.2個百分點;劣V類水質比例為1.8%，較2015年底下降4.6個百分點。

(二)經濟增長質量明顯提升。

長江經濟帶地區以占全國約1/5的土地面積，貢獻了全國2/5以上的經濟總量，成為我國經濟發展全局中的重要支撐帶。2018年，長江經濟帶地區生產總值為40萬億元，占全國的44.1%，比2015年提高了1.8個百分點，3年年均增長7.8%。在經濟總量穩步增加的同時，新型城鎮化建設步伐加快，全國248個新型城鎮化綜合試點地區中，長江經濟帶有81個。

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