電價大改革:“能漲能跌”影響幾何? 高耗能企業不受上浮20%限制

• 2021年10月13日 LiuMingYue來源：證券時報 財富網 1201 78
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發改委出臺了《關于深化燃煤發電上網電價形成機制改革的指導意見》，將實施多年的燃煤發電標桿上網電價機制，改為“基準價+上下浮動”的市場化電價機制，各地燃煤發電通過參與電力市場交易，由市場形成價格。“基準價+上下浮動”市場化電價機制的實施

今年以來，全球能源行業出現新的變化，國際市場能源價格持續走高，部分國家電力價格大幅上漲;國內煤炭、電力供需持續偏緊，一些地方出現限電限產。10月8日國務院常務會議作出專門部署，提出在保障安全生產前提下推動煤礦增產、優先保障煤炭運輸、實施稅收金融等政策支持煤電企業增加電力供應、改革完善煤電價格市場化形成機制等一系列舉措，部署做好今冬明春電力和煤炭供應保障工作。發改委堅決貫徹落實國務院常務會議精神，迅速出臺進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的措施。

電價大改革:“能漲能跌”影響幾何?

發改委出臺了《關于深化燃煤發電上網電價形成機制改革的指導意見》，將實施多年的燃煤發電標桿上網電價機制，改為“基準價+上下浮動”的市場化電價機制，各地燃煤發電通過參與電力市場交易，由市場形成價格。“基準價+上下浮動”市場化電價機制的實施，有力推動了電力市場化進程，2020年超過70%的燃煤發電電量通過市場交易形成上網電價。

一是有序放開全部燃煤發電電量上網電價。燃煤發電電量原則上全部進入電力市場，通過市場交易在“基準價+上下浮動”范圍內形成上網電價。

二是擴大市場交易電價上下浮動范圍。將燃煤發電市場交易價格浮動范圍由現行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業市場交易電價不受上浮20%限制。

三是推動工商業用戶都進入市場。有序推動尚未進入市場的工商業用戶全部進入電力市場，取消工商業目錄銷售電價。對暫未從電力市場直接購電的工商業用戶由電網企業代理購電。鼓勵地方對小微企業和個體工商戶用電實行階段性優惠政策。

四是保持居民、農業、公益性事業用電價格穩定。居民(含執行居民電價的學校、社會福利機構、社區服務中心等公益性事業用戶)、農業用電由電網企業保障供應，保持現行銷售電價水平不變。

高耗能企業不受上浮20%限制

此次改革明確，有序推動全部燃煤發電電量進入市場形成市場交易電價，將上下浮動的范圍擴大為原則上均不超過20%，用電多的高耗能行業市場電價不受上浮20%限制，有利于更好地發揮市場機制作用，讓電價更靈活反映電力供需形勢和成本變化，在一定程度上緩解燃煤發電力企業經營困難、激勵企業增加電力供應，抑制不合理電力需求，改善電力供求狀況，更好保障電力安全穩定供應。

值得注意的是，通知中明確提出高耗能企業市場交易電價不受上浮20%限制。對此，萬勁松表示，堅決遏制“兩高”項目盲目發展是實現高質量發展的內在要求。高耗能行業無序發展，會增加電力保供壓力，不利于綠色低碳轉型發展。

未來電力市場長期發展態勢看好

中國目前尚處于電力市場建設初期，電力產業進入了一個相對緩慢的調整期，目前電力產業正在向擺脫頹勢的方向發展。雖然目前中國電力需求增速減緩，但是電力市場長期發展態勢看好。

未來電力行業監管工作將進一步加強，未來一段時期，電力體制改革將進一步深化。

電力行業發展趨勢:電氣化、數字化、智能化，是現代社會的發展方向。那么電力可以看成是現代社會的血脈—為現代社會提供強大動力。電能應用的范圍將前所未有地擴大。未來電力占終端能源消費的比重將不斷提升。根據某機構預測，到2050年，全球電力消費將比目前翻番，近年來中國電力市場建設已取得諸多成果。

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