從國外住房市場的情況來看,無論是發達國家,還是發展中國家,租賃房都是不可或缺的一部分。而我國曾經一度實施的房改政策,造就了84%的住房自有率,遠高于其他國家。同時,我們可以看到通常一個國家的核心城市住房自有率都低于全國平均水平。
根據房屋所有權的性質,房屋租賃分為公有房屋的租賃和私有房屋的租貿。公有房屋的所有權人是國家,但在租賃關系中,國家并不作為民事法律主體出現,而是采取授權的方式,由授權的單位具體管理。按照目前我國的管理體制,直管公房一般由各級人民政府房地產行政主管部門管理,房地產行政主管部門作為直管公房所有人的代表,依法行使占有、使用、收益和處分的權利;自管公房由國家授權的單位管理。
私有房屋的所有權人是指持有完全的房屋所有權證的個人。對于持有共有權證書的私房主,只能稱為共有權人,共有權人必須在所有共有權人同意后方可將房屋出租。
從國外住房市場的情況來看,無論是發達國家,還是發展中國家,租賃房都是不可或缺的一部分。而我國曾經一度實施的房改政策,造就了84%的住房自有率,遠高于其他國家。同時,我們可以看到通常一個國家的核心城市住房自有率都低于全國平均水平。
圖表:各國及城市住房自有率對比(%)
資料來源:中研普華產業研究院整理
發達國家住房長期投資回報率較高。房價和年租金的比值可以表示投資房屋用于出租的資本回收期。中國大陸的回收期基本高于大部分的國家和地區,就國家的大城市而言,租金回報率普遍在2.5%到5%之間,上海的回報率(2.1%)基本低于大部分國家的大城市。
近年來,得益于城市化進程快速推進與居民消費升級等積極因素,住房租賃市場進入前所未有的發展階段。中央、地方相繼出臺一系列政策、意見支持租賃市場發展,各類市場競爭主體競相參與中國長租公寓,誕生出一批具有中國特點的長租公寓品牌。引導長租公寓市場健康可持續發展既是我國住房制度改革的重要一環,更是落實黨中央“房住不炒、租購并舉”的關鍵舉措。
與美國、日本等較為成熟的長租公寓市場比較后發現,目前中國長租行業發展仍處在起步階段,這集中表現為:市場規模有巨大開發空間、法律法規有待更加完善,承租人權益保障舉措需更加豐富等。
2020年11月3日《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出“有效增加保障性住房供給,完善土地出讓收入分配機制,探索支持利用集體建設用地按照規劃建設租賃住房,完善長租房政策,擴大保障性租賃住房供給。”北大光華課題組基于對城鎮化建設、住房問題和公積金制度改革的長期研究認為,啟動“住房公積金制度、租賃住房和REITs三位一體”的新一輪改革,推動新型住房體制建設,以高質量供給引領和創造住房新需求,最終實現人的城市化。
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