國家發改委：明確一批鼓勵民間資本參與的重點細分領域

• 吳澳燕 2023年7月24日 來源：互聯網 1069 68
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其中提出，明確一批鼓勵民間資本參與的重點細分行業。我委將在交通、水利、清潔能源、新型基礎設施、先進制造業、現代設施農業等領域中，選擇一批市場空間大、發展潛力強、符合國家重大戰略和產業政策要求、有利于推動高質量發展的細分行業，鼓勵民間資本積極參與;組織

近日，國家發展改革委印發《關于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調動民間投資積極性的通知》(發改投資〔2023〕1004號，以下簡稱《通知》)，從明確工作目標、聚焦重點領域、健全保障機制、營造良好環境等4方面提出17項工作措施，努力實現促進民間投資發展各項工作目標。

其中提出，明確一批鼓勵民間資本參與的重點細分行業。我委將在交通、水利、清潔能源、新型基礎設施、先進制造業、現代設施農業等領域中，選擇一批市場空間大、發展潛力強、符合國家重大戰略和產業政策要求、有利于推動高質量發展的細分行業，鼓勵民間資本積極參與;組織梳理相關細分行業的發展規劃、產業政策、投資管理要求、財政金融支持政策等，向社會公開發布，幫助民營企業更好進行投資決策。

31條意見促進民營經濟發展壯大

《中共中央　國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》圍繞持續優化民營經濟發展環境、加大對民營經濟政策支持力度、強化民營經濟發展法治保障、著力推動民營經濟實現高質量發展、促進民營經濟人士健康成長等方面提出31條政策措施。

意見提出，構建高水平社會主義市場經濟體制，持續優化穩定公平透明可預期的發展環境，充分激發民營經濟生機活力。其中，要持續破除市場準入壁壘。各地區各部門不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式設定或變相設定準入障礙。全面落實公平競爭政策制度。強化競爭政策基礎地位，健全公平競爭制度框架和政策實施機制，堅持對各類所有制企業一視同仁、平等對待。

在加大對民營經濟政策支持力度方面，意見提出，完善融資支持政策制度。健全銀行、保險、擔保、券商等多方共同參與的融資風險市場化分擔機制。完善拖欠賬款常態化預防和清理機制。

根據中研普華產業研究院發布的《2023-2028年中國設施農業行業發展分析與投資前景預測報告》顯示：

設施農業顧名思義，就是在設施內進行的農業生產，它是綜合應用工程裝備、環境、生物等技術，按照動植物生長發育所需最佳環境開展種植養殖生產的現代農業生產方式，其生產范圍包括設施種植業和養殖業兩方面。

其中設施種植業目前主要是設施園藝產業，包括設施蔬菜、設施果樹、設施西甜瓜、設施花卉、設施食用菌等;設施養殖業主要包括設施畜牧業、設施水產業等。

2021年設施蔬菜產量達到2.3億噸，占蔬菜總產量的30%;全國設施種植面積達到4000萬畝，約70%的肉蛋奶和52%的養殖水產品由設施養殖提供。

在此基礎上，推動設施農業邁向現代化，仍有廣闊空間：我國一年有9700多萬噸肉、3400多萬噸蛋、5900多萬噸奶、近6億噸菜、7100多萬噸水產品的消費量;在保障糧食生產的前提下，向非耕地要面積、向新技術要效益，勢在必行。

設施農業行業發展現狀分析

黨的二十大報告提出，樹立大食物觀，發展設施農業，構建多元化食物供給體系。

設施農業能夠有效提高勞動生產率、土地生產率和資源利用率，提高農業素質、效益和競爭力。發展設施農業是轉變農業發展方式、建設現代農業的重要內容，是調整農業結構、實現農民持續增收的有效途徑，是建設資源節約型、環境友好型農業的重要手段，也是增加農產品有效供給、保障食物安全、賦能鄉村振興的有力措施。

從產值來看，目前僅設施園藝產業產值就超過1.4萬億元，占園藝總產值2/5以上、農業總產值1/4以上，其經濟效益是大田作物的20倍以上、露地園藝作物的4—5倍。據測算，在設施蔬菜重點產區，設施蔬菜產業對農民人均年收入貢獻額超過1萬元，貢獻占比超過90%，成為穩定農民增收和鄉村振興的支柱產業。

從產業帶動來看，設施園藝產業提供就業崗位約7000萬個，每畝地就業崗位比大田作物增加15倍以上，比露地園藝作物增加4倍以上;設施園藝發展帶動了建材、環控設備、小型農業機械、薄膜、肥料、農藥、貯運、種苗等產業的快速發展，估算年產值達4500億元以上，提供相關就業崗位2000多萬個，對促進社會富余勞動力就業起到重要作用。

現代設施農業對農村基礎建設、有效投資的拉動作用也很強勁。據測算，改造一畝設施大棚需要使用鋼材1.97噸、水泥0.4噸，新建一畝現代設施大棚需使用鋼材5.5噸、水泥5.8噸。目前，全國有1900萬畝老舊蔬菜大棚需要改造，高端設施農業還有500萬畝的發展空間，預計可帶動鋼材水泥使用1億噸以上、拉動投資近2萬億元。

《全國現代設施農業建設規劃(2023—2030年)》提出，到2030年，全國現代設施農業規模進一步擴大，區域布局更加合理，科技裝備條件顯著改善，穩產保供能力進一步提升，發展質量效益和競爭力不斷增強。設施蔬菜產量占比提高到40%，畜牧養殖規模化率達到83%，設施漁業養殖水產品產量占比達到60%，設施農業機械化率與科技進步貢獻率分別達到60%和70%，建成一批現代設施農業創新引領基地，全國設施農產品質量安全抽檢合格率穩定在98%。

更多行業詳情請點擊中研普華產業研究院發布的《2023-2028年中國設施農業行業發展分析與投資前景預測報告》。

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