鄉村振興發展現狀及鄉村振興產業相關政策分析2023

• 黃文玉 2023年9月14日 來源：互聯網 農村農業部 949 59
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鄉村產業振興：中國農業的生產方式、組織方式、管理方式正發生質的變化。加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。

鄉村產業振興：中國農業的生產方式、組織方式、管理方式正發生質的變化。加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。推進農業由增產導向轉向提質導向，開展土地整理，農業適度規模經營具備經濟基礎和政策基礎。通過土地承包到期后繼續延長三十年的政策，促進規模化生產效率。

實施鄉村振興戰略，要堅持黨管農村工作，堅持農業農村優先發展，堅持農民主體地位，堅持鄉村全面振興，堅持城鄉融合發展，堅持人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進。鞏固和完善農村基本經營制度，保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。加強農村基層基礎工作，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

鄉村振興發展現狀分析

中國仍處于城市化過程中，人口布局仍將出現較大變化，真正以農業為主的人口規模還將收縮，真正以農業為主業的居民點還會減少，一大批村莊或者轉變為新型小城市，或者連片發展為大中城市的一部分。道路、飲水、通信、垃圾和污水處理等基礎設施建設都有規模經濟。因此，實施鄉村振興戰略應分類進行。在保證教育、醫療、養老、低保等基本公共服務均等化的前提下，道路、飲水、通信、垃圾和污水處理等基礎設施建設可優先建在人口比較集中的村鎮，從而提高利用效率。在政府財力有限的情況下，可通過創新合作方式，降低準入門檻，引導社會資本投入道路建設、垃圾處理以及教育、醫療、養老等服務產業。

鄉村振興戰略是中共十九大作出的重大決策部署，是決戰全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。鄉村振興戰略堅持農業農村優先發展，目標是按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。按照中共十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰略安排，2017年中央農村工作會議明確了實施鄉村振興戰略的目標任務：2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成;2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現;2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

根據中研普華產業研究院發布的《2023-2028年中國鄉村產業振興行業發展前景及投資風險預測分析報告》顯示：

返鄉入鄉人才總量創新高，逐漸成為鄉村產業融合發展的帶頭人。2021年中國返鄉入鄉人才數量1120萬人，同比增長10.9%。從2021年中國返鄉創業青年占比中，返鄉創業青年占比54%，城市白領返鄉創業比例最高，其次為農民工。農村產業融合發展示范園總量持續增長，聚焦農村一二三產業融合發展，發揮示范引領作用。自2017年啟動至2022年6月，共批準創建單位374個，已認定兩批共200個。國家現代農業產業園建設持續推進，成為引領農業農村現代化的排頭兵、鄉村產業興旺的新樣板。自2017年現代農業產業園建設工作啟動，到2022年6月，共批準創建了238個、認定了四批共130個國家現代農業產業園。

農業產業強鎮規模不斷擴大，發揮鄉鎮上聯城市、下接鄉村的紐帶作用，推動鄉村產業融合。2018年至2022年，農業農村部、財政部共批準建設1309個農業產業強鎮，涉及糧油、果蔬、畜禽、水產、林業等綜合大類，形成六類成熟發展模式。2020年中國農林牧漁專業及輔助性活動產值超過6000億元，農村電商零售額1.79萬億元。2021年各類涉農電商超過3萬家，農村網絡銷售額達到2.05萬億元，其中農產品網絡銷售額4221億元，比2020年均有較快增長。

中國仍處于城市化過程中，人口布局仍將出現較大變化，真正以農業為主的人口規模還將收縮，真正以農業為主業的居民點還會減少，一大批村莊或者轉變為新型小城市，或者連片發展為大中城市的一部分。道路、飲水、通信、垃圾和污水處理等基礎設施建設都有規模經濟。因此，實施鄉村振興戰略應分類進行。在保證教育、醫療、養老、低保等基本公共服務均等化的前提下，道路、飲水、通信、垃圾和污水處理等基礎設施建設可優先建在人口比較集中的村鎮，從而提高利用效率。在政府財力有限的情況下，可通過創新合作方式，降低準入門檻，引導社會資本投入道路建設、垃圾處理以及教育、醫療、養老等服務產業。

休閑農業和鄉村旅游業，拓展了農業生態觀光、休閑體驗、文化傳承、科普教育、健康養生等多種功能，在促進鄉村產業振興方面發揮了越來越重要的作用。從2016年到2019年，全國休閑農業和鄉村旅游接待規模保持穩定增長態勢。2020年受新冠肺炎疫情影響，全國鄉村休閑旅游接待游客約26億人次，營業收入6000億元，吸納就業1100萬人，帶動農戶800多萬。

鄉村振興產業相關政策分析

2021年2月21日，《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》，即中央一號文件發布，這是21世紀以來第18個指導“三農”工作的中央一號文件;2月25日，國務院直屬機構國家鄉村振興局正式掛牌。要做好鄉村振興這篇大文章，2021年3月，中共中央、國務院發布了《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》，提出重點工作。2021年4月29日，十三屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過《中華人民共和國鄉村振興促進法》。2021年5月18日，司法部印發了《“鄉村振興 法治同行”活動方案》。

2022全國兩會調查結果出爐，“鄉村振興”關注度位居第八位。2022年2月22日，《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》，即2022年中央一號文件發布。這是21世紀以來第19個指導“三農”工作的中央一號文件。文件指出，牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，突出年度性任務、針對性舉措、實效性導向，充分發揮農村基層黨組織領導作用，扎實有序做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作，推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。

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