居民用氣價格改革破冰 理順價格有利于天然氣行業(yè)健康發(fā)展

• 2018年5月27日 FanTianQing來源：新浪網(wǎng) 1190 77
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  2018-2023年能源信息化行業(yè)市場競爭格局分析與投資前景預測報告

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國家發(fā)改委5月25日發(fā)布通知，自6月10日起將居民用氣由最高門站價格管理改為基準門站價格管理，按非居民用氣基準門站價格水平安排。這是我國自2010年以來首次對居民用氣價格及機制進行調整，標志著天然氣門站價格全面進入市場化主導時代。

8月底前部分地區(qū)居民銷售氣價或上調

根據(jù)通知要求，居民用氣終端銷售價格的調整由地方政府自主決策。如果地方在2018年需要調整終端銷售價格的，原則上要在8月底之前完成調整工作。

國家發(fā)改委同時要求，各地要采取多種措施，降低銷售價格調整幅度，這包括減少中間環(huán)節(jié)加價和完善階梯氣價制度等。考慮到此次門站價格最大調整幅度為每立方米0.35元，各地銷售價格的調整將不超過這一幅度。

數(shù)據(jù)顯示，目前已通管道氣且執(zhí)行門站氣價管理的29個省區(qū)市居民用氣門站平均價格在每立方米1.4元左右，與非居民用氣門站平均價格存在每立方米0.35元的差距。其中，廣東、廣西、云南、貴州、福建等5省（區(qū)）因接入管道氣較晚，居民用氣價格已與非居民用氣并軌，此次調整主要影響其余省區(qū)市。

值得注意的是，2016年印發(fā)的《關于加強地方天然氣輸配價格監(jiān)管降低企業(yè)用戶成本的通知》中明確要求，各地要在2017年內降低過高的省內管道運輸價格和配氣價格，取消不合理收費。這部分中間環(huán)節(jié)成本的下降也將沖抵一部分居民氣價上調幅度。“部分城市的居民用氣銷售價格可能不會上調”，國家發(fā)改委相關人士表示。

明確補貼政策

對于城鎮(zhèn)居民用戶來講，此次價格調整對實際生活影響有限。數(shù)據(jù)顯示，若居民用氣按照每立方米0.35元上漲到位，按照每個城鎮(zhèn)居民家庭月度基本生活用氣量20立方米計算，每月增支僅為7元左右。

對于更受關注的“煤改氣”用戶，此次通知也明確提出，在居民用氣價格理順后，對于城鄉(xiāng)低收入群體和北方地區(qū)農村“煤改氣”家庭等實施精準補貼，補貼工作由地方政府承擔主體責任，中央財政利用大氣污染防治等現(xiàn)有資金渠道加大支持力度，要保證“煤改氣”家庭在給予補貼后負擔基本不增加。

鄭新業(yè)表示，維持居民用氣價格的出發(fā)點是保民生，但我國天然氣人均消費量與收入水平呈正相關，這種價格政策更多補貼的是高收入人群，并沒有真正實現(xiàn)保障低收入人群基本需求的初衷。此次理順居民用氣價格，將改變這種長期以來的交叉補貼現(xiàn)象，有效減少資源浪費。

思亞能源咨詢公司總裁李遙表示，終端銷售價格的調整由地方政府自主決策，實際上是希望因地制宜地通過價格手段來調節(jié)天然氣供求。特別是對于北方地區(qū)農村“煤改氣”而言，地方政府與燃氣企業(yè)在“煤改氣”的推進上可能會更趨理性。同時，供氣成本的上升也會促使企業(yè)尋求建筑節(jié)能等其他方面的提升，有利于“煤改氣”的健康有序推進。

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