中國智慧應急產業相關介紹

• 袁靜美 2023年3月16日 來源：中研網 522 28
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根據中研普華研究院撰寫的《2023-2028年中國應急行業發展前景及投資戰略分析報告》顯示：

一、智慧應急相關介紹

1、智慧應急概念與特性

(1)智慧應急的概念

智慧應急是指智慧型應急管理，與智慧城市相同，其“智”體現在智能化、自動化、多謀化，為管理的智商;其“慧”體現在靈性、人文化、創造力，為管理的情商，可以說智慧應急是“硬”與“軟”的結合。信息化建設為智慧應急提供了支撐和提升，然而城市突發事件中的信息是海量、多源和異構的，如何將其整合成應急決策主體所需的信息資源，則是城市應急信息管理系統建設的關鍵。

李克強總理多次強調，要加強應急管理，提高公共安全和防災、救災、減災能力。構建科學完善的應急管理體制機制，加快提升突發事件應對能力，是我國城市特別是特大中心城市政府迫切需要解決的重大課題。由此可見，在智慧城市的建設中，智慧應急建設是重中之重。智慧應急主要是使用新的信息技術、知識和智能技術手段，通過智慧傳感和智能決策平臺解決一系列城市智慧應急系統的關鍵問題。

(2)智慧應急的建設重點

應急平臺建設初期，比較注重“戰時”，即突發事件發生后應急處置和政府各部門之間的協同聯動，而智慧應急則更多關注的是平時的日常應急管理，能夠在日常應急管理工作當中，提前發現、及早預防、及時感知、高效處置，力爭將各類隱患消滅在初始階段，防止造成更大的破壞和損失，因此說，智慧應急的最終目標是達到“無急可應”。公共安全應急標準體系模型。

公共安全應急標準體系中，智慧應急進一步完善和加強了政府應急管理體系中的規范和標準，優化了應急處置流程，不斷整合應急相關部門的應急資源，如公安、民政、環保、交通、水務、衛生、廣電、安監、地震、氣象、通信和城管等。建設覆蓋本地區、多部門統一的突發事件預警信息發布平臺，面向廣大公眾發布災害預警信息，提高了對突發事件信息感知、智能監控、綜合研判、指揮調度等功能，提升了應對突發事件的應急處置和災害預警能力。智慧應急建設的重點為突發事件的預測與預防，具體包括以下3個方面。一是加強智慧應急的預防機制體系建設。二是完善政府領導、應急相關部門共同參與的智慧應急協同機制。三是優化智慧應急的信息獲取、信息報送、預測預警、協同處置流程。

2、智慧應急的意義作用

智慧城市是綜合運用現代科學技術，最大程度整合信息資源，全面統籌業務應用系統，大幅優化并提升城市運行的效率和效益，實現城市的智慧式運行和管理，為城市居民創造美好的生活，保障城市的穩定、和諧和可持續發展。其中，“智”是指智能化、自動化、多謀化，是城市的智商;“慧”是指靈性、人文化、創造力，是城市的情商。智慧城市建設是城市化和信息化發展到一定階段的產物，是城市發展的必然趨勢，是實現安全、和諧、宜居城市和增進民生福祉的重要舉措。

智慧應急作為智慧城市構架下不可分割的重要組成部分，是智慧城市的重要體現。智慧應急的核心是作為城市主體的人，其他一切要素均可歸納為人的承載物。智慧應急是為了維護廣大人民群眾的利益，保障人民群眾的生命財產安全，因而智慧應急的目標可歸結為保障人的正常秩序和狀態。若無法保障城市的有效運行和城市居民的正常生活以及缺乏突發事件后的高效應對，城市的智慧就無從談起。因此，對重大、突發安全公共事件的應對處置能力是衡量城市現代化和智慧程度的重要標志。

二、全球智慧應急產業發展現狀

國外的應急管理發展相對成熟，特別是在智慧應急產品的技術研發、產品與服務的生產和銷售等方面形成了完整的服務鏈。發達國家的智慧應急產品主要包括：智慧應急產品的形態、智慧應急產品的相關服務領域、應急產品參與災害救援、相關智慧應急產業公司業務等。日本、美國的應急管理發展較快，應急產品與服務的市場化培育程度較高，應急產業發展趨勢穩定。美國在應急產業災害救援、災害應急救援設備、應急救援服務產品等方面較為成熟，在美國有專門的應急管理網站，網站刊登了集應急管理、災害救助與服務的公司名錄，同時注重消防、醫療、化工、煤炭等其他產業的交叉發展。在英國有著大量的生產應急裝備的企業，主要以生產醫藥救助用品、急救車、救生設備等，產品類型多種多樣，生產產品的領域涵蓋了水、陸、空等多個領域，英國的應急產業發展主要以提供應急裝備為主，整個應急裝備生產企業呈現縱深式發展。日本作為地震頻發的國家在應急產業發展中主要關注應急產品的專業性、系統性，其應急產業產品開發充分體現了高科技的運用，主要包括計算機技術、機器人技術等在應急管理中的應用，日本應急產業產品的研發注重精細化發展，不論是產品的研發還是技術的創新都注重研發專利的認定，專利的扶持也在很大程度上激發了企業產品研發的積極性與創造性。俄羅斯的應急產品發展多樣，主要包括：應急產品的監測、應急產品的救援工具的分開發，應急救援服務的提供、應急救援培訓。同時，一些歐洲國家和澳大利亞企業在應急產品的研、產、銷等方面就有很高的專業性。

三、中國智慧應急產業發展的現實需要

1、自然災害頻發加速了智慧應急產業發展需要

當前，我國多數城市的人口分布在自然災害嚴重的地區，地震、洪水、滑坡、干旱等自然災害給社會生產和人民生活帶來了嚴重威脅，也給我國經濟社會造成巨大損失。互聯網、大數據、智能輔助決策與應急產業的有機結合逐步實現了對自然災害的早期預警與智慧救援，提高了人類對自然災害風險的應對能力。

2、智慧應急產業發展為生產安全提供保障

生產事故是區別于自然災害的人為原因誘發的事故。當前，生產安全事故頻發，形勢嚴峻。智慧應急產業以國家和社會安全為需求，要求加強對生產安全事故實施預警，利用智慧應急產品和裝備，比如，消防設施、應急通信設備、安全救援設備、環境監測、無人機偵測等產品為生產安全保駕護航，降低生產事故給國家和社會帶來的生命及財產損失。

3、智慧應急產業的發展急需應急管理"智慧"變革

近年來，一系列非常規突發事件的發生給政府治理帶來挑戰。突發事件的發生要求政府不斷提升危機應對與治理能力。現代科學技術與應急管理的有機結合為智慧應急產業的發展提供了機遇，使智慧應急產業在應急管理領域發生了深刻變革，智能技術逐步實現了應急管理的精細化和智能化，提高了應急救援和處置的效率，給應急管理和社會公共治理等領域帶來了新的發展機遇，真正實現了技術與社會治理的結合。

4、智慧應急產業為智慧城市建設發展提供了內在動力

當前，智慧城市已成為信息化深度作用下的全新城市形態和城市發展與建設的重要戰略。智慧城市的突出特征在于以科學技術指導城市發展變革，突破傳統城市建設發展模式，以互聯網、大數據等實現城市規范化、精準化、智能化、科學化的發展。智慧城市的發展能夠保障城市的發展安全，降低風險和危機，將城市安全與智慧應急相結合，有利于推進我國城市安全與智慧應急產業的發展，提升城市公共安全風險的應對能力。

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