國務院再提降社保費率 總體上不增加企業負擔

• 2018年9月7日 FanTianQing來源：網易財經 255 9
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時隔4個多月，國務院再次釋放降低社保費率為企業減負信號。

明年1月1日起，社保費將改由稅務部門統一征收。

據《每日經濟新聞》報道，昨日（9月6日），國務院總理李克強主持召開國務院常務會議。會議強調，目前全國養老金累計結余較多，可以確保按時足額發放，在社保征收機構改革到位前，各地要一律保持現有征收政策不變，同時抓緊研究適當降低社保費率，確保總體上不增加企業負擔，以激發市場活力，引導社會預期向好。

記者注意到，這是繼今年4月人社部、財政部聯合發文要求繼續階段性降低社會保險費率至2019年4月30日后，國務院再次提出適當降低社保費率的要求。

國務院再提降社保費率

2018年4月底，人社部、財政部聯合印發《關于繼續階段性降低社會保險費率的通知》。文件明確，自2018年5月1日起，企業職工基本養老保險單位繳費比例超過19%的省（區、市），以及按照《人力資源社會保障部 財政部關于階段性降低社會保險費率的通知》單位繳費比例降至19%的省（區、市），基金累計結余可支付月數（截至2017年底）高于9個月的，可階段性執行19%的單位繳費比例至2019年4月30日。

中國社科院世界社保研究中心研究員孫永勇向《每日經濟新聞》記者表示，最近有一種為企業減負的唿聲，很多企業尤其是中小企業感覺負擔非常重。國家密集提出降低社保費率的政策要求，與最近社保征繳管理體制改革有關，改革后要全部交由稅務部門進行征繳管理。

孫永勇介紹，原來很多地方的社保繳費基數是打折扣的，個稅改由稅務部門征繳后，對這方面的要求應該會更加嚴格，一些企業可能會感覺負擔過重。

值得注意的是，此次國務院常務會議明確，在社保征收機構改革到位前，各地要一律保持現有征收政策不變，同時抓緊研究適當降低社保費率，確保總體上不增加企業負擔，以激發市場活力，引導社會預期向好。

養老繳費仍有下降空間

在我國的五項社會保險費用里面，養老保險無論是覆蓋面、繳費比例還是累計結余規模都占絕對的大頭。社保降費的空間有多大，關鍵看養老保險基金的運行情況。

隨著我國人口老齡化程度不斷加深，人社部《中國社會保險發展年度報告2015》顯示，2015年我國職工養老保險撫養比繼續保持下降的態勢，由2014年2.97：1降至2.87：1，這意味著不到3個在職職工要“養”1個老人，形勢嚴峻。今年1月，中國社科院世界社保研究中心撰寫的報告預測，2018~2022年，廣東、北京等東部高積累省份基金規模繼續升高，東北、西北部分省份結余耗盡風險加大，收不抵支省份數量將維持在13個到14個。

即便如此，我國養老金總體仍處于平穩發展之中。

人社部數據顯示，2017年企業職工基本養老保險的征繳收入的增幅達到17%，為近5年來最高水平，基金的總收入達到了3.3萬億元，支出是2.85萬億元，當期結余將近4400億元。累計結余達到了4.14萬億元，可支付月數達到17.4個月。

此外，2017年11月，國務院印發《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》提出，劃轉部分國有資本充實社保基金。首先以彌補企業職工基本養老保險制度轉軌時期因企業職工享受視同繳費年限政策形成的企業職工基本養老保險基金缺口為基本目標，劃轉比例統一為企業國有股權的10%。截至今年7月，全國已經有14個省(區、市)與社會保險基金理事會簽署了委托投資合同，其中3716.5億元資金已經到賬并開始投資。

孫永勇向《每日經濟新聞》記者表示，從短期來看，養老金的結余比較多，長期來看可能不好預期，但包括國有資本劃撥、養老金投資運營等政策實施后，養老金繳費比例還是有一定的下降空間的。

我國老齡化進程持續加快，截至2017年底，60歲以上老年人口達到2.4億，占總人口比重17.3%，老齡化水平高出國際標準七個百分點。

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