長沙堅持一戶一宅 推進土地違法違規整治行動

• 2018年11月9日 WangYu來源：中國防指網 418 20
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近年來，隨著生活水平提高，很多農村人打算將自家房屋進行重建。農村建房是你想建就能隨意建、想建多大就能建多大嗎?答案是否定的。

長沙：堅持一戶一宅 實行建新拆舊

近年來，隨著生活水平提高，很多農村人打算將自家房屋進行重建。農村建房是你想建就能隨意建、想建多大就能建多大嗎?答案是否定的。昨日，市政府辦公廳發布《關于加強農村建房管理的意見》(以下簡稱《意見》)，明確要求農村建房必須先規劃后建設，控制建房規模，堅持一戶一宅，實行建新拆舊，并引導村民集中居住，注重農房風貌管控。《意見》自今年11月1日起施行，有效期5年。

規劃先行：不符合規劃不得建房 堅持一戶一宅

根據《意見》，農村建房須堅持先規劃后建設，到2020年，實現村莊規劃全覆蓋。農村建房必須符合土地利用總體規劃和鄉村建設規劃，不符合規劃要求的，不得批準建房。選址方面，應避開地質災害易發地段和地下采空區，嚴禁在基本農田保護區、生態資源保護區、飲用水源一級保護區、歷史文化核心保護范圍、河道管理范圍和公路兩側建筑控制區建房。

一戶家庭可以擁有多處農村住宅嗎?《意見》規定，農村建房堅持一戶一宅，即一戶村民只能擁有一處農村住宅。村民申請住宅建設應符合下列條件之一：具備分戶條件，確需另立戶建設住宅的;現有宅基地面積尚未達到相關文件規定的限額標準需擴建的;現有住宅屬舊房、危房需拆除新建或改建、擴建的;因農村集體經濟組織建設需搬遷新建的;住宅因災害損毀需重建的等。

建房面積方面，鼓勵各區縣(市)結合本地資源狀況和節約集約用地原則，嚴格確定和實施宅基地面積標準，避免資源浪費或因建房致貧返貧。同時實行建新拆舊，原址重建的，除保留施工期間必需的生活用房外，應先拆除舊房方可開工建設;異地新建的，原則上在新房建成6個月內拆除全部舊房。

節約用地：盤活集體建設用地 引導村民集中居住

根據《意見》，農村建房須堅持集約節約用地。首先要盤活集體建設用地，積極開展農村集體建設用地整理，盡可能利用舊宅基地、空閑地、廢棄地等進行建設;鼓勵統籌利用閑置土地和村部、小學、廠房等現有房屋，改造、建設村級公共活動場所。

其次要引導村民集中居住，各鄉鎮、村要規劃一至兩個集中居住點，在村民自愿、方便生產、符合規劃的前提下，引導村民在鄉鎮或村的集中居住點建房。原則上，村民新建住房必須在集居點選址建設。

長沙將在農村發展綠色建筑，推動綠色建材下鄉，推進農村住宅產業化，制定支持農村住宅產業化發展政策，有條件的地區開展裝配式建筑試點示范。同時注重農房風貌管控，農房建設要注重房屋色彩、風貌與當地的景觀環境、傳統文化相協調，新建房屋不改變傳統建筑形式。在一定范圍內，以鄉鎮為單位規范村民住宅建筑風格，特色鮮明的地區以行政村為單位。

質量安全管理方面，在集鎮、村莊規劃區內的建筑工程應由具有相應設計施工資質等級證書或者資質審查證明的單位進行設計施工，并按照規定的經營范圍承擔施工任務。施工單位應當確保施工質量，按照有關的技術規定和設計圖紙施工。

改善環境：建制鎮生活垃圾無害化處理將達100%

《意見》指出，為了改善農村人居環境，長沙將開展農村生活垃圾專項治理，并抓好配套設施建設。到2020年，全市所有鄉鎮、90%的村莊的生活垃圾將得到有效治理;生活垃圾分類減量示范村比例將達到50%;完成較大規模的非正規垃圾堆放點和漂浮垃圾整治;建制鎮生活垃圾無害化處理率將達100%。

配套設施建設方面，開展農村生活污水治理，因地制宜、合理確定農村污水處理工藝，2018年實現全市集鎮污水處理設施全覆蓋，開展村鎮黑臭水體整治工作。實施農村廁所無害化和資源化利用工程，到2020年，全市農村衛生廁所普及率將達100%。大力推進農村亮化、氣化、綠化、硬化設施建設，完成集中式飲用水水源保護區規范化建設，確保居民飲水安全。

《意見》要求，市國土資源局要嚴格執行宅基地的審批和管理制度，禁止占用基本農田;區縣(市)人民政府要組織開展一戶多宅情況清理工作，逐步建立農村宅基地的確權登記、依法流轉、有償退出和復墾等機制;鄉鎮人民政府要加大對轄區內違章建筑查處力度，對違章建筑實行定期巡查制度，發現一起制止一起，將違章建筑制止在萌芽狀態。農村居民未經批準或者違反規劃的規定建房屋的，鄉鎮人民政府可以依照相關規定予以處罰。

長沙大力推進土地違法違規整治行動

20多天完成違法用地整治超萬畝

長沙晚報訊(記者 陳煥明)長沙正大力開展土地違法違規整治行動，記者昨日從市國土資源局獲悉，國慶長假期間，全市數千名工作人員主動放棄休假全面落實整改任務。9月16日以來，全市已累計完成違法用地整治1355宗，完成面積11124.95畝。

昨日，記者在天心區南托街道濱州新村看到，施工人員正在對一處在農用地上搭建的砂場廠房建筑進行拆除。“按要求，該地塊必須在限定時間內進行復耕復綠。”市國土資源局天心區分局相關負責人介紹，該砂場建立于2012年，2015年因區劃調整劃入天心區，由于項目在建設之初未辦理正式用地及環評手續，且砂場地處長株潭綠心范圍內，不符合生態綠心產業準入條件，按要求必須進行復耕復綠。

9月16日，長沙召開全市土地違法違規整治大會，要求各級各部門堅決落實最嚴格的耕地保護和節約集約用地制度，堅決保質保量完成整改目標任務。目前，全市已成立由市長任組長的土地違法違規整治工作領導小組，并成立12個專項工作組，統籌指揮，分項行動。國慶長假期間，全市國土系統和相關市直部門、區縣(市)、園區等單位數千名工作人員堅守崗位，持續開展土地違法違規整治行動。10月1日至7日，全市共完成違法用地整改529宗，完成面積2963.07畝。

“我們將對違法違規用地保持高壓態勢，嚴格按照發現一宗、處置一宗的原則，堅持對違法用地行為‘零容忍’。”市國土資源局相關負責人介紹，長沙將深入推進土地違法違規整治行動，預計10月30日前各責任單位完成整改目標，11月15日前全面完成整改任務。

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