近日，國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心表示，錨定到2035年基本實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化目標，要順應規(guī)律、把握趨勢，緊抓城鎮(zhèn)化動力仍然較強的關鍵時期，高質量推進新型城鎮(zhèn)化四大行動，為中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。其中，要以“兩重”“兩新”資金使用為抓手，加大新型城鎮(zhèn)化重點領域投入。

中國新型城鎮(zhèn)化建設是推動現(xiàn)代化進程的核心戰(zhàn)略，其本質是以人為核心，統(tǒng)籌工業(yè)化、信息化和農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據顯示，2024年末，我國城鎮(zhèn)常住人口94350萬人，比上年末增加1083萬人;鄉(xiāng)村常住人口46478萬人，減少1222萬人;城鎮(zhèn)人口占全國人口的比重(城鎮(zhèn)化率)為67.00%，比上年末提高0.84個百分點。在專家看來，當前我國城鎮(zhèn)化率仍位于30%至70%的區(qū)間，我國仍處于城市化中期和快速發(fā)展階段。“十五五”時期，我國常住人口城鎮(zhèn)化率有望提升至75%左右。

近年來，城鎮(zhèn)化率實現(xiàn)跨越式提升，大量農業(yè)轉移人口融入城市，帶動了基礎設施、公共服務和產業(yè)結構的全面升級。隨著城市群、都市圈的加速形成，城鎮(zhèn)化空間格局持續(xù)優(yōu)化，東部沿海、中西部地區(qū)的差異化發(fā)展路徑逐步清晰。同時，綠色低碳、智慧化技術深度融入城市建設，可持續(xù)發(fā)展理念成為行業(yè)新支柱。這一進程不僅重塑了城鄉(xiāng)關系，更為經濟增長注入了持久動力，標志著城鎮(zhèn)化從“規(guī)模擴張”向“質量提升”的歷史性轉變。

新型城鎮(zhèn)化建設行業(yè)市場全景調研

新型城鎮(zhèn)化以城市群為主體形態(tài)，京津冀、長三角、珠三角等核心城市群通過資源互通與產業(yè)協(xié)作，成為全國經濟增長極。中西部地區(qū)依托產業(yè)轉移承接機遇，培育出區(qū)域性中心城市，帶動縣域經濟提質擴容。約四成縣城常住人口規(guī)模突破十萬量級，成為連接城鄉(xiāng)的關鍵節(jié)點。這種“核心引領、多點支撐”的格局，有效緩解了區(qū)域發(fā)展不平衡問題。

戶籍制度改革與居住證制度推行，顯著降低了農業(yè)轉移人口的落戶門檻。通過保障性住房供給、職業(yè)技能培訓等配套措施，新增市民在教育、醫(yī)療、社保等領域逐步享受同城待遇。公共服務從“覆蓋范圍擴大”轉向“質量精準提升”，例如社區(qū)養(yǎng)老托育設施普及、數(shù)字化政務平臺下沉，推動“軟性服務”與硬件建設同步升級。

行業(yè)從粗放建設轉向生態(tài)優(yōu)先模式：綠色建筑標準全面推廣，海綿城市、可再生能源應用規(guī)模持續(xù)擴大;智慧城市技術深度賦能交通管理、安防監(jiān)控、能源調度等領域，部分城市已實現(xiàn)“一網統(tǒng)管”式精細化治理。新材料、新工藝的應用進一步降低了能耗與污染，例如裝配式建筑縮短工期，再生建材減少資源消耗。

國有企業(yè)主導大型基建項目，如軌道交通、綜合管廊建設;民營企業(yè)則聚焦細分領域創(chuàng)新，如參與智慧社區(qū)運營、環(huán)保技術研發(fā)。政府與社會資本合作(PPP)模式在污水處理、舊城改造中廣泛應用，激發(fā)市場活力。跨界企業(yè)(如科技公司、金融機構)通過技術輸出或資本投入，推動“城鎮(zhèn)化+”產業(yè)融合。

據中研產業(yè)研究院《2025-2030年中國新型城鎮(zhèn)化建設行業(yè)市場全景調研與發(fā)展前景預測報告》分析：

當前成就背后仍存挑戰(zhàn)：部分城市產業(yè)支撐不足導致“空心化”，公共服務供給與人口集聚速度不匹配，環(huán)保技術成本制約中小城市綠色轉型。同時，土地政策調整、地方債務風險、技術迭代加速等因素，倒逼行業(yè)探索更可持續(xù)的發(fā)展路徑。未來需以問題為導向，通過制度創(chuàng)新、技術賦能與市場機制優(yōu)化，將挑戰(zhàn)轉化為升級機遇。在此背景下，新型城鎮(zhèn)化建設行業(yè)將進入提質增效的新階段，智慧化、人本化、低碳化成為破局關鍵，驅動市場潛力向高質量發(fā)展動能轉化。

新型城鎮(zhèn)化建設行業(yè)發(fā)展前景預測

(一)智慧化建設引領產業(yè)新生態(tài)

物聯(lián)網、人工智能與大數(shù)據將重構城市運行邏輯：

智能基礎設施：自動駕駛路網、能源互聯(lián)網、地下管廊智能化監(jiān)控系統(tǒng)普及;

治理模式革新：城市大腦實現(xiàn)跨部門數(shù)據聯(lián)動，提升應急響應與資源調配效率;

產業(yè)融合機遇：智慧物流、遠程醫(yī)療、數(shù)字教育等新業(yè)態(tài)嵌入城鎮(zhèn)生活場景。

(二)公共服務升級激活內生需求

人口結構變化與消費升級催生新方向：

全齡友好型城市：適老化社區(qū)改造、普惠托育中心建設需求激增;

文化服務提質：博物館、街區(qū)文旅等“精神消費”設施成為城鎮(zhèn)吸引力指標;

韌性安全體系：公共衛(wèi)生設施升級、防災工程擴容保障城市長期穩(wěn)定。

(三)綠色低碳從理念到規(guī)模化落地

政策與市場合力推動綠色轉型：

零碳建筑普及：光伏建筑一體化、超低能耗設計成為新建項目標配;

循環(huán)經濟實踐：污水資源化、建筑垃圾再生利用產業(yè)鏈成熟化;

生態(tài)空間增值：公園城市、濕地修復工程提升土地開發(fā)附加值。

(四)區(qū)域協(xié)調釋放結構性機遇

差異化戰(zhàn)略打開市場空間：

城市更新主戰(zhàn)場：東部沿海存量改造聚焦歷史街區(qū)活化、工業(yè)遺址再利用;

中西部增量空間：成渝、長江中游城市群強化產城融合，吸引制造業(yè)配套投資;

縣域樞紐作用：縣城基礎設施補短板、特色產業(yè)園區(qū)建設成為投資熱點。

中國新型城鎮(zhèn)化建設行業(yè)正經歷從“量變”到“質變”的深刻轉型。當前，空間格局優(yōu)化與人口市民化成效顯著，綠色智慧技術逐步滲透，多元主體協(xié)同推動市場活力釋放。未來十年，行業(yè)將聚焦三大核心趨勢：智慧化重塑城市基因，通過技術融合提升運行效率;人本化深化公共服務，以全齡友好理念滿足多元需求;低碳化貫穿全產業(yè)鏈，從建筑到能源實現(xiàn)可持續(xù)閉環(huán)。

這一進程蘊含巨大市場空間：東部城市更新、中西部產城融合、縣域補短板工程將形成梯度投資機遇;智慧治理、銀發(fā)經濟、零碳建筑等細分領域潛力持續(xù)釋放。成功的關鍵在于平衡政府引導與市場機制——政策需在土地制度、融資模式上創(chuàng)新突破，企業(yè)則需強化技術整合與運營能力，共同構建“集約高效、宜居韌性、智能綠色”的新型城鎮(zhèn)化體系。最終，行業(yè)的升級不僅是建設形態(tài)的革新，更是中國現(xiàn)代化道路上民生福祉與經濟增長雙軌并進的核心載體。

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