山寨食品農獸藥殘留屢打不絕食品安全進入全面治理新階段

• 2017年9月8日 YaoEnHua來源：中國化工網 757 45
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《經濟參考報》記者近日調研了解到,隨著食品安全進入全面治理新階段,我國食品安全問題整體有所改善,約七成公眾對我國食品安全現狀持謹慎樂觀態度。但隨著進口食品、網絡食品迅速增加和新配方新工藝不斷升級,現階段食品非法添加等風險明顯增多,防控難度較大,制假售假屢打

來自安徽的基層工作人員反映,由于改革前質監和食藥監在縣以下基層沒有監管機構,所以“三合一”后的基層市場監督管理所實質上就是以前的工商所換了一塊牌子,人員沒有增加,但管理范圍和工作任務量卻大大增多,如增加了食品生產和餐飲監管、特種設備監管、藥品和醫療器械監管等等,而基層工商所人員普遍缺乏專業知識,難以勝任監管工作。

食品安全監管機制待理順

專家建議充實基層,保障基層執法力量穩定,加強食品安全考核,追責要依法規范透明,推動形成聯防聯控機制。

——推動形成企業主體責任、全過程監管、社會共治環境三位一體的局面。廣州市食品藥品監管局食品市場安全監管處副處長王中立建議,建立“從種植養殖源頭到生產加工、流通消費”的“全過程食品安全監管制度?！卑óa地重金屬污染、種養殖用水污染、持久性有機物污染等環境問題,化肥過量使用、抗生素濫用、農獸藥殘留超標等問題,這些難題的解決都需要有全國一盤棋的思想。

——食品藥品監管部門單獨設立。廣東省食品藥品監督管理局辦公室主任郭宇華認為,食品安全監管不是簡單的市場監管問題,而是公共安全問題、政治安全問題,關系人心向背。食品安全應當著眼于食品鏈從“農田到餐桌”的全過程,關注所有可能對食品安全產生影響的因素,防患于未然。

安徽省食品藥品監督管理局食品生產處處長仲炎說,發達國家如美國、日本、英國都是將市場監管和食品藥品監管兩類監管部門分別設置。建議在下一輪改革中,應系統梳理目前各監管部門職能,到底哪些監管職能屬于普通市場秩序,哪些與公共健康安全直接相關,爭取一次性調整到位,以免將來再折騰。此外,為防止市、縣、基層所之間推諉、扯皮,建議盡快明確各級事權。

——充實基層,保障基層執法力量穩定。基層工作人員建議,一是要盡快充實基層監管執法力量,畢竟絕大多數工作都要基層去落實;要關心和提高基層工作人員的待遇,改善基層工作人員的工作和生活環境。

——加強食品安全考核,追責要依法規范透明。將食品安全監管中的難點如經費保障、監管機制創新等,納入考核體系,明確各方責任,督促各級政府和監管部門在監管難點上著力。仲炎建議,追責應該是追有因果關系的責,即“過錯追責”,同時追責過程應當依法、規范、透明,還應當保證被追責人員有暢通的申訴、救濟渠道。

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