韓國經濟因美提前重談美韓自貿協定(FTA)恐再添“新傷”

• 2017年11月24日 SuDanMin來源：中國糧油信息網 398 19
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特朗普一直公開表達對美韓FTA現狀的不滿，他直言美韓FTA并不是一個友好協定，其導致美國對韓國的貿易逆差不斷增加。早在去年競選美國總統期間，還是候選人的特朗普就稱美韓FTA是“災難”“可怕的協定”。今年4月底他還曾單方面宣布重談美韓自貿協定，甚至表示可能退出與

美國貿易代表羅伯特·萊特希澤說，美韓自貿協定自生效以來，美國對韓國的商品貿易逆差已翻番，從132億美元升至276億美元。而韓國方面則強調，雖然美方在商品貿易方面為逆差，但是在服務貿易上卻是順差，且從2011年的大約110億美元上升至2016年的141億美元。

近年來波折不斷的韓國經濟可能要因美國總統特朗普執意提前重談美韓自貿協定(FTA)再添“新傷”。據外媒報道，根據程序，將于12月1日在首爾三成洞國際會展中心舉行美韓FTA第二次公開聽證會。美方希望在12月正式啟動修訂談判，這比之前確定的時間大幅提前。

美韓雙方在10月5日達成協議啟動修改雙邊FTA談判。彼時，談判的時間點還定于2018年。一個多月后的11月7日，特朗普訪韓并與韓國總統文在寅進行會談，此后，韓方明顯加快了推進談判的速度。11月10日，美韓舉行了第一次聽證會。不過，這次聽證會的氛圍并不好，后續的討論會因韓國農畜牧業界團體強烈抗議而被迫取消。

美國很急迫

特朗普對啟動修訂美韓FTA談判很急迫。據韓聯社報道，特朗普訪韓期間，美方表示只要帶著“縮小談判范圍，速戰速決”的意志，12月也可以正式開始修訂談判。

為何特朗普如此急切?中國社科院亞太經濟專家李天國在接受國際商報記者采訪時表示，重啟北美自貿協定的談判進展并不順利，特朗普急于改變美國對外貿易現狀，因此便另尋突破口，一向比較“乖順”的韓國就成為了首選。

特朗普一直公開表達對美韓FTA現狀的不滿，他直言美韓FTA并不是一個友好協定，其導致美國對韓國的貿易逆差不斷增加。早在去年競選美國總統期間，還是候選人的特朗普就稱美韓FTA是“災難”“可怕的協定”。今年4月底他還曾單方面宣布重談美韓自貿協定，甚至表示可能退出與韓國的自貿協定。

“特朗普不滿美國前任政府在美韓FTA之中作出了所謂的‘過多讓步’，認為韓國在一些領域沒有做到有效開放，致使在美韓貿易中美國出現過多逆差。”李天國指出，美國希望韓國加大在汽車、鋼鐵等制造業市場的開放力度，為美國相關制造業廠商向韓國出口和投資提供更多便利條件。此外，在服務業領域，美國也希望在韓國的醫藥定價權、法律市場、互聯網服務等方面獲得更多權利。

韓國很受傷

面對特朗普的強硬和文在寅的妥協，韓國相關產業并不買賬。韓美首次聽證會的后續討論會就因遭到強烈抗議而被迫取消。

據韓國媒體報道，第一次公開聽證會的具體內容包括：就韓美FTA修訂推進過程進行通報，韓國對外經濟政策研究院就韓美FTA修訂的經濟可行性研究進行匯報，以及進行貿易專家集體討論及答疑。但是，由于農業團體要求中斷聽證會，其代表闖入會議室，導致討論未能有序進行。對此，韓國產業部表示，將于第二次聽證會舉行之前與韓國國內農畜牧業、制造業等業界團體人士舉行懇談會，最大限度征求意見。

李天國坦言，韓國顯然還沒有準備好。韓國國內不同政黨對韓美自貿協定的觀點各不相同，有些政黨堅持認為美國對韓貿易逆差正在不斷下降，沒有必要重新談判。“如今，在美國的一再要求下，韓國政府不得不重啟談判，而在這一過程中，文在寅政府會聽到一些產業，如農產品領域的反對聲音。”李天國指出，當初韓美之間達成自貿協定也是克服了重重困難，最后好不容易才達成的，更何況現在重啟談判還要加大開放力度，韓國政府顯然將面臨更大的阻力。

李天國認為，重啟韓美自貿協定必定對韓國經濟產生影響，不過其影響程度還要看韓美自貿協定的修改幅度。

根據韓國對外經濟政策研究院等機構發布的報告，通過修改韓美FTA以期進一步開放制造業的效果將微乎其微。若以低水準進一步開放制造業，預計韓國實際國內生產總值(GDP)將增加0.0004%，消費者福利增加1200萬美元。若以高水準開放則將帶動實際GDP增加0.0007%，消費者福利增加2400萬美元。報告預測，因為韓美雙方剩余關稅稅目有限，且可下調的稅率幅度較小，所以進一步開放制造業將收效甚微。

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