山東職稱評審改革 政策紅利釋放 綠色通道幫忙

• 2018年10月9日 GuoMeng來源：齊魯壹點 大眾網-大眾日報 206 5
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據濟南市人社局統計,2017年,濟南市工程系列職稱申報人數從2013年的1600人上升到2017年的6100人,其中申報非公1700多人,約1100人通過評審,王雙成便是其中之一。

換工作耽擱了評職稱

今年終評高級工程師

王雙成今年38歲,濟南圣泉集團股份有限公司石墨烯研究院副院長兼研究所所長。2008年,王雙成從華東理工大學博士畢業,由于兩次換工作,他原本的職稱評定一度擱置,直到2017年還是初級職稱。職稱不夠級別直接導致一些研究項目無法申報,王雙成經常為此發愁。而就在去年,他通過濟南市試點的非公經濟組織工程技術人才職稱評審“綠色通道”,直接從初級職稱申報了副高職稱,今年終于拿上了“高級工程師”的證書。

王雙成說,按照自己的履歷,原本并不需要十年才評副高,但是他的職稱評定卻從初級開始就脫了節。2009年,王雙成回到山東后,因工作多次調動,一直未提交中級職稱申報材料,多年未拿到工程師專業技術職務資格證書。此外,由于非公經濟領域專業技術人才職稱申報渠道不暢通,這也讓他的職稱評定一度擱置。由于職稱級別受限,他主持的一些研發項目經常無法申報,這也對他的工作造成了不小的阻礙。

直到2017年,王雙成的職稱評定終于有了新進展?！鞍凑照?我工作年限剛好符合要求,就直接申報了副高職稱。去年年底接受評審,今年5月份拿到了工程技術領域(化學纖維領域)高級工程師專業技術職務資格證書。”王雙成表示,他的職稱跨越得益于新施行的職稱評定制度。

2017年,經省人社廳同意,濟南市人社局發布了《關于深化職稱制度改革促進專業技術人員創新創業的實施意見》,進一步打破地域、檔案、人事關系和體制內外限制,工作單位和人事檔案不在一地的人員,均可參加職稱評審。

政策紅利釋放

綠色通道幫忙

山東省人社廳專業技術人員管理處副處長許芳介紹,改革后,非公經濟組織、社會組織、自由職業專業技術人員,與公立機構專業技術人員享有同等的職稱申報評審待遇,政策打破了部分專業技術人才無法參加評審的“玻璃門”,例如在濟南市試點開展非公經濟組織工程技術人才職稱評審綠色通道,首次允許非公經濟組織里符合條件但無職稱的人才直接“越級”申報中級或高級職稱。

據濟南市人社局統計,2017年,濟南市工程系列職稱申報人數從2013年的1600人上升到2017年的6100人,其中申報非公1700多人,約1100人通過評審,王雙成便是其中之一。

王雙成介紹說,按照原本的評定程序,全公司一年可能只申報2人,而通過去年的綠色通道,全公司申報了8至10人,僅自己所在的石墨烯研究院就有3人申報成功。

濟南市人社局專業技術人員管理處副處長王鵬表示,此前,非公領域職稱評審申報渠道不暢通,職稱評審內驅力不足,針對非公企業人才中工程系列占絕大多數的實際情況,早在2015年,濟南市便出臺《關于開展非公有制經濟組織工程技術人員職稱評審綠色通道試點工作的通知》,而2017年綠色通道建成,符合條件的人才可直接申報高級職稱,能夠讓更多符合條件的人達到享受相應政策紅利的標準。

同級教授里雖年輕

研究成果卻不容小覷

2006年,吳建峰以碩士學歷留校任教,工作兩年后,他獲評講師,也就是中級職稱。和很多青年教師一樣,由中級職稱向副高級晉升競爭激烈,吳建峰的職稱評審之路也坎坎坷坷。直到2017年底,山東中醫藥大學在按崗聘任的基礎上進行大規模校內教師職稱評定,經山東中醫藥大學學術委員會審核,吳建峰成為唯一一名從講師跨層級晉升為教授的青年教師,與他同批晉升的還有80余名副教授。

毫無疑問,跨層級進行職稱評定,申報人必須具備非常突出的教學科研水平和能力。山東中醫藥大學人事處處長李廣華介紹,按照要求,講師需滿足“獲得相應級別的教學科研獎勵”等五項條件中的三項方可直接申報教授。

雖然吳建峰在同級教授中年輕,但他的研究成果卻不容小覷。吳建峰主要從事中西醫結合眼科的臨床、科研和教學工作,尤其是他利用3年時間,持續觀測和收集了全省1.8萬名青少年學生的視覺健康數據,掌握了我省青少年近視、弱視等主要視力低下眼病的發病現狀及其規律,基于這些發現還擬定了有針對性的防控措施并進行推廣,取得了顯著成效。吳建峰僅在此領域就以第一作者在SCI收錄期刊上發表了6篇學術論文。

“我近兩年來先后以排名第二的身份獲得山東省科技進步一等獎和中國中西醫結合學會科學技術一等獎兩項省部級科研獎勵,達到了申報條件。”2017年底,吳建峰經山東中醫藥大學學術委員會審核推薦、專業技術職務評審委員會評定,越層次晉升為教授,并被聘用在相應崗位上。

青年教師機會更多

關鍵看個人努力

據了解,2017年底,按照我省深化高等學校教師職稱制度改革的內容,高校自主評價、按崗聘用,山東中醫藥大學行使用人自主權,組織校內符合崗位標準條件的教師開展自主聘用,進行校內自主評價,吳建峰成為學校首個從講師直接晉升為教授的優秀青年教師。

“成為教授,為我搞好教學科研打開了更大的空間,具備了申請主持國家級課題、申報泰山學者等高層次人才項目資格,今后如果申報成功,將得到從立項到經費的許多支持?！眳墙ǚ灞硎?之所以越級晉升,正如同事們所說的,“關鍵看個人是否足夠努力。”

據了解,中青年教師破格晉升為教授,這在山東中醫藥大學早有先例,不過,從中級直接晉升正高級的目前僅吳建峰一位。面對榮譽,吳建峰表示,中青年教師正值想做事、能做事的事業黃金期,現在學校為自己創造了更高的發展平臺和更好的機遇,這是壓力,更是前進的動力。

重磅!山東：啟動衛生職稱制度改革試點

試點范圍：山東省立醫院、山東省千佛山醫院、山東省耳鼻喉醫院、山東省婦幼保健院、山東中醫藥大學附屬醫院、青島大學附屬醫院、煙臺毓璜頂醫院、聊城市人民醫院、臨沂市人民醫院9所醫療衛生機構。試點單位衛生系列之外的其他系列專業技術人才可參照執行。

9月30日，山東省人力資源和社會保障廳、山東省衛生和計劃生育委員會發布《關于開展深化衛生職稱制度改革試點工作的通知》。全文如下：

為深入貫徹《關于進一步深化事業單位人事制度改革的意見》(中辦發〔2011〕28號)和《關于深化職稱制度改革的實施意見》(魯辦發〔2018〕1號)有關精神，深化醫療衛生系統職稱制度創新，經研究，決定在山東省立醫院等9所醫療衛生機構開展衛生職稱制度“雙自主”改革試點工作?，F就有關事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實山東代表團赴南方三省學習交流會精神，把制度創新作為深化職稱制度改革的核心，遵循衛生行業特點和衛生專業技術人才發展規律，解放思想，大膽創新，打破衛生專業技術人才參加職稱評審的壁壘，打破職稱和聘用(任)硬性掛鉤對創新事業單位人事管理的限制，讓職稱回歸評價專業技術人員學術技術水平和專業能力的本質，讓用人單位真正享有用人自主權，全面激發衛生專業技術人才的創新動力和醫療衛生事業的發展活力。

二、試點內容及期限

在省、市及高校附屬醫院中，選擇部分醫療衛生機構開展衛生職稱制度“雙自主”改革試點?！半p自主”，即單位自主用人，職稱不與崗位聘用硬性掛鉤，只作為聘用參考;衛生專業技術人才自主參加職稱評審，不受崗位結構比例限制。開展“雙自主”改革試點工作，目的是推動建立“個人自愿參評、社會公正評價、單位決定聘用、政府宏觀管理”的新型衛生職稱制度，為全省深化職稱制度改革趟出一條新路。試點期限為兩年。

(一)單位自主用人

改革醫療衛生機構職稱與崗位聘用硬性掛鉤的制度。試點單位根據《山東省事業單位工作人員競聘上崗試行辦法》(魯人社發〔2015〕67號)等文件規定，按照分類評價人才的原則，以醫務人員醫德素養、臨床水平、帶教能力、業績貢獻和公立醫院公益性為導向，自主制定不低于國家和省有關系列(專業)職稱標準條件的崗位任職條件，建立以同行專家評價為基礎的業內評價制度，自主開展崗位聘用。職稱不再作為崗位聘用的必要條件，用人單位綜合考慮崗位職責要求和專業技術水平能力等因素，自主確定職稱在崗位聘用中的權重。

(二)衛生專業技術人才自主參加職稱評審

改革醫療衛生機構衛生專業技術人才申報職稱受崗位限制的規定。試點單位衛生專業技術人才可按照有關規定自主參加相應系列(專業)的職稱評審，不受單位崗位結構比例限制。用人單位應鼓勵支持專業技術人員參加職稱評審，不得以任何理由干預或設限。衛生專業技術人才取得的職稱只是學術技術水平和專業能力的標志，可作為單位用人參考。衛生專業技術人才不得以取得職稱為由要求單位必須聘用。

(三)優化衛生系列職稱評審服務

各級人力資源社會保障部門、衛生計生部門要按照人才分類評價的要求，完善評價標準，優化評審工作流程和評審程序，可采用考察臨床水平、實踐操作能力、病例診治方案等多種手段及定量、定性等多種方式對參評人員的專業水平和能力進行綜合評價。全面實行“四公開兩公示兩報告一告知”制度，增強評價工作的針對性、科學性和公信力。著力推進衛生專業技術人才評價的社會化、信息化，為試點單位廣大衛生專業技術人才提供更便捷、高效的職稱評審服務。

三、試點范圍

(一)山東省立醫院、山東省千佛山醫院、山東省耳鼻喉醫院、山東省婦幼保健院、山東中醫藥大學附屬醫院、青島大學附屬醫院、煙臺毓璜頂醫院、聊城市人民醫院、臨沂市人民醫院9所醫療衛生機構。

(二)試點單位衛生系列之外的其他系列專業技術人才可參照執行。

四、管理監督

(一)科學制定實施方案。試點單位應結合單位現有人才隊伍實際及事業發展需求，科學編制試點方案。方案須經職工代表大會審議，單位領導班子集體討論通過，單位主管部門同意后報省人力資源社會保障廳和省衛生計生委備案。試點單位要嚴格按照方案開展試點工作，堅持公開、公平、公正的原則，主動接受群眾監督。

(二)強化管理監督。省人力資源社會保障廳、省衛生計生委會同單位主管部門加強對試點單位的監督管理，定期開展督導檢查，及時通報有關情況。要嚴肅用人和職稱紀律，對違反政策、程序和紀律，隨意降低標準條件或嚴重違反競聘程序的，追究單位負責人和當事人責任。對不能正確行使用人自主權、不能保證用人質量的單位，責令進行整改，暫停試點工作;對嚴重違反有關規定和紀律的，依紀依規進行嚴肅處理。

(三)加強組織領導。這次改革試點是我省職稱制度的重大創新，各試點單位及主管部門要高度重視，注重調動醫療衛生機構和衛生專業技術人才兩方面積極性，注重與深化職稱制度改革的整體聯動，總結積累可復制、可推廣的經驗。各試點單位主管部門應根據衛生發展規劃及人才隊伍建設需求，指導試點單位開展崗位設置、規劃和方案制定。試點單位要加強組織領導，健全制度體系，認真落實改革的主體責任，充分履行好用人自主權，精心組織好改革試點實施工作。及時研究和解決工作中出現的新情況新問題，自覺接受有關主管部門、廣大職工和社會的監督，確保改革試點工作順利實施。試點工作結束后，試點單位和主管部門要向省人力資源社會保障廳、省衛生計生委寫出總結報告。

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