行業觀察 司法鑒定行業發展前景及市場規模分析2022

• 方蔓桃 2022年12月15日 來源：百度 879 54
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2018年9月，司法部、國家市場監督管理總局聯合印發《關于規范和推進司法鑒定認證認可工作的通知》，規定到2019年底，從事法醫物證、法醫毒物、微量物證、環境損害鑒定的司法鑒定機構，必須具備通過認證認可的檢測實驗室。

一、司法鑒定概述

司法鑒定是指在訴訟活動中鑒定人運用科學技術或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動。或者說，司法鑒定是指在訴訟過程中，對案件中的專門性問題，由司法機關或當事人委托法定鑒定單位，運用專業知識和技術，依照法定程序作出鑒別和判斷的一種活動。

2018年9月，司法部、國家市場監督管理總局聯合印發《關于規范和推進司法鑒定認證認可工作的通知》，規定到2019年底，從事法醫物證、法醫毒物、微量物證、環境損害鑒定的司法鑒定機構，必須具備通過認證認可的檢測實驗室。

對訴訟案件、仲裁活動及其他民事糾紛中涉及到工業、農業、交通運輸業等方面的專門性問題所進行的鑒定。通過這種鑒定，可以確定事故發生的原因和造成的后果等。

司法鑒定作為國家司法活動的重要組成部分，在維護司法公正、化解社會矛盾、促進社會和諧穩定中具有不可替代的重要作用。如何加強對司法鑒定機構和司法鑒定人的監管，規范司法鑒定活動，確保司法鑒定的專業性、科學性和鑒定質量符合訴訟活動的要求，保障司法鑒定結果客觀公正，是司法行政機關面臨的重要課題。

二、司法鑒定行業市場規模分析

司法鑒定是指由具有鑒定資格的人員利用自己的專業知識和技術手段對訴訟活動中所涉及的專門性問題進行鑒別、檢驗和判定，并出具鑒定意見的活動。司法鑒定雖冠以“司法”二字，但其本質上不是司法行為，而是服務于訴訟活動的證明行為。同時，需要注意的是，司法鑒定不是司法行為并不意味著與司法毫無關聯，相反，這種證明行為在司法上或訴訟上具有重要意義。

廣大司法鑒定機構和司法鑒定人堅持以人為本、執業為民，主動適應司法活動日益復雜化、專業化的要求和人民群眾日益增長的鑒定需求，切實擔負起社會責任，積極提供客觀公正、優質高效的鑒定服務和可靠的科學證據，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，促進了司法公正，有效維護了人民群眾合法權益。

近年來，社會司法鑒定機構承擔的治安案件和涉嫌輕微刑事犯罪案件的鑒定量不斷增加，逐步與偵查機關的司法鑒定形成互補格局。社會司法鑒定隊伍已經成為中國司法鑒定行業的生力軍，逐步滿足了人民群眾日益增長的司法鑒定需求，為司法鑒定制度進一步改革奠定了實踐基礎。特別是近年來，社會司法鑒定機構充分利用社會優勢資源，引進社會民間資金，通過優勢互補、合并重組，推進做精做強、轉型升級，促進了機構自身的規范發展和規模效益提升。

2005年，我國司法鑒定行業進入布局發展階段，至2011年間，我國司法鑒定機構數量快速增多。2012年以來，我國司法鑒定行業制度開始逐步完善，司法鑒定機構數量開始小幅波動。我國司法鑒定機構數量接近4900家，其中，從事法醫、物證、聲像資料、環境損害四大類以外鑒定工作的鑒定機構數量較多，5人以下鑒定機構數量較大，20人以上鑒定機構數量較少，行業整體格局分散。

2017年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于健全統一司法鑒定管理體制的實施意見》，2018年，司法部、國家市場監督管理總局印發《關于規范和推進司法鑒定認證認可工作的通知》，對我國司法鑒定行業發展進一步規范。在此背景下，我國司法鑒定機構數量快速下降，司法鑒定機構數量大幅下降37%。其中，“四大類”以外鑒定機構比例下降，5人以下鑒定機構比例下滑，20人以上鑒定機構比例提升。

截至2020年底，全國共有司法鑒定機構3100余家，司法鑒定人3.8萬余名。“十三五”期間共完成鑒定業務1167萬余件。支持國際商事仲裁中心建設，推進互聯網仲裁和信息化建設，開展仲裁行業發展秩序清理整頓專項行動。“十三五”期間，全國260余家仲裁委員會共處理案件188萬余件，案件標的額3萬多億元。

根據司法部國家司法鑒定名錄網數據，截至2021年9月16日，全國“四大類”司法鑒定人數量為32359人，其中，法醫類司法鑒定人數量最多達24016人，占總量的64.9%;其次是物證類司法鑒定人，數量位居第二，為4017人，占總量的10.9%;環境損害類位居第三，為3183人，占總量的8.6%;聲像資料類司法鑒定人有1143人，占總量的3.1%。

近年來，社會司法鑒定機構承擔的治安案件和涉嫌輕微刑事犯罪案件的鑒定量不斷增加，逐步與偵查機關的司法鑒定形成互補格局。社會司法鑒定隊伍已經成為中國司法鑒定行業的生力軍，逐步滿足了人民群眾日益增長的司法鑒定需求，為司法鑒定制度進一步改革奠定了實踐基礎。特別是近年來，社會司法鑒定機構充分利用社會優勢資源，引進社會民間資金，通過優勢互補、合并重組，推進做精做強、轉型升級，促進了機構自身的規范發展和規模效益提升。

三、司法鑒定行業前景分析

司法鑒定作為國家司法活動的重要組成部分，在維護司法公正、化解社會矛盾、促進社會和諧穩定中具有不可替代的重要作用。如何加強對司法鑒定機構和司法鑒定人的監管，規范司法鑒定活動，確保司法鑒定的專業性、科學性和鑒定質量符合訴訟活動的要求，保障司法鑒定結果客觀公正，是司法行政機關面臨的重要課題。

鑒定機構的獨立性要求鑒定機構市場化。鑒定機構主要是為解決訴訟活動中的專門性問題，其應當是權威、獨立的主體，這就要求鑒定機構要盡可能地從公安、檢察、審判、司法行政機構等司機關中獨立出來，成為獨立的市場主體。從世界范圍來看，強化鑒定機構的獨立性是許多國家和地區共同的趨勢。其二，鑒定機構的中立性要求鑒定機構市場化。由于司法鑒定能夠影響訴訟裁判甚至起到決定性的作用，因此鑒定機構必須具有中立性才能實現訴訟的公平公正、不偏不倚。

我國司法鑒定行業大致可分為三個階段，即布局發展階段、規范提高階段、轉型升級階段。在不同階段，司法鑒定行業有不同側重，整體則呈現持續快速發展態勢。未來在繼續推動司法鑒定發展上，可從多個方面著手。首先，全力推進司法鑒定認證認可工作;其次，廣泛開展司法鑒定能力驗證工作;最后，逐步建立行業標準技術規范體系。

司法鑒定行業研究報告旨在從國家經濟和產業發展的戰略入手，分析司法鑒定未來的政策走向和監管體制的發展趨勢，挖掘司法鑒定行業的市場潛力，基于重點細分市場領域的深度研究，提供對產業規模、產業結構、區域結構、市場競爭、產業盈利水平等多個角度市場變化的生動描繪，清晰發展方向。

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