種子行業的進入壁壘

• 陳博 2023年4月27日 來源：中研網 1199 78
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在種子生產業務領域，種子行業是種植業中科技含量較高的子行業，其技術水平高低是影響農作物產量和質量的重要因素。種子從選育、生產、加工到售后技術支持都需要較強技術積累，尤其是高品質種子的選育栽培具有技術密集、人才密集、多學科高度交叉的特點；此外，受種子生

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新中國成立以來，我國種業經歷了計劃經濟“四自一輔”時期、改革開放“四化一供”時期和市場經濟發展時期三個階段：

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一是計劃性“四自一輔”時期（1949-1978），種子工作主要依靠農業合作社自繁、自選、自留、自用，輔之以調劑，在全國形成了以縣級良種場為核心，公社、大隊良種場為橋梁，生產隊種子田為基礎的三級良種繁育體系，加快了農作物良種的繁育和推廣速度。

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二是改革開放“四化一供”時期（1979-2000），種子工作逐步實現品種布局區域化、種子生產專業化、種子加工機械化和種子質量標準化，實行以縣為單位統一供種。“四化一供”標志著種子生產由傳統農業向現代農業轉變。

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三是市場化階段（2001-至今），隨著《種子法》的頒布實施，各類競爭主體能夠平等參與競爭，特別是《國務院辦公廳關于推進種子管理體制改革，加強市場監管的意見》（國辦發[2006]40號）發布后，各類種子企業紛紛自主研發或從科研部門購得品種開發經營權，形成品種研發渠道的多元化，種業主體多元化格局基本形成。《植物新品種保護條例》實施后，有效維護了品種權人的合法權益，有力推動了植物新品種的培育，高產優質新品種審定數量增加，種子企業逐步發展成為技術創新的主體。

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隨著2011年國務院《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》出臺，種子企業作為商業化育種體系核心的地位得到明確，行業準入門檻大幅度提高，鼓勵和支持繁育推一體化的大型企業進行兼并重組，行業將迎來高速發展期。

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種子按照經營品種劃分，分為糧食作物種子（玉米、水稻、大豆、小麥等）、經濟作物種子、蔬菜瓜果種子和花卉種子等。玉米種子、水稻種子商品化較高，播種面積大，產銷量大，吸引了眾多種子企業參與，兩類種子合集市場占比達39%。棉花、蔬菜和油菜種子雖然商品率高，但是因為國內播種面積較小，產銷量少，所以企業參與較少，難以形成有效規模。小麥、大豆種子，農民有使用自留種子的習慣，很少到市場上購買，商品化程度較低。瓜果、花卉種子等，因為品種差異較大，每個品種又有大量的細分，難以形成規模化的生產，因此商品化程度較低，市場參與主體少。

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從種業市場結構來看，瓜、菜、花種業市場份額最大達24.1%。玉米緊隨其后，市場份額略低于瓜、菜、花。水稻、小麥、馬鈴薯市場份額超10%，大豆、棉花、油菜市場份額較低。

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受國家政策的影響，我國種子行業的監管逐漸驅嚴，行業進入的壁壘升高。

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1、資金壁壘

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在種子生產業務領域，種子行業屬于技術密集型行業，同時對資金實力也有較高要求。除需滿足相應的注冊資本、固定資產和生產經營場所等要求外，在生產經營過程中也需要較大的資金投入。一般而言，一個新品種從開始選育到通過審定推向市場需5-8年時間，推向市場到被市場接受仍需經歷較長的時間，這期間企業需要進行大量的持續資金投入；此外，擴充種質資源、建立育種科研團隊、擴大育種規模、提高生產加工水平、擴大產能、建立完善銷售服務網絡等方面，企業同樣需要進行較大的持續資金投入。

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2、技術壁壘

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在種子生產業務領域，種子行業是種植業中科技含量較高的子行業，其技術水平高低是影響農作物產量和質量的重要因素。種子從選育、生產、加工到售后技術支持都需要較強技術積累，尤其是高品質種子的選育栽培具有技術密集、人才密集、多學科高度交叉的特點；此外，受種子生命周期等因素影響，一些農作物品種在生產與應用若干年之后就不宜再推廣使用，這也要求種子企業必須具備較強的技術創新能力，不斷提高研發水平。上述各項技術水平和能力要求是企業長期積累和發展的結果，對新進入者構成較強的壁壘。

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3、資質壁壘

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在種子生產業務領域，2001年國家開始對主要農作物商品種子生產經營實行許可制度。2016年7月8日頒布的《農作物種子生產經營許可管理辦法》（2016年8月15日實行），規定了對申領主要農作物常規種子或非主要農作物種子生產經營許可證、主要農作物雜交種子及其親本種子生產經營許可證以及實行選育生產經營相結合、有效區域為全國的種子生產經營許可證的企業應當具備的條件進行了規定，設置了差異化條件；對申領選育生產經營相結合、有效區域為全國的種子生產經營許可證設置了多角度、高要求的條件。上述規定的行業進入門檻，增加了新進入者的生存成本。

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4、品牌信譽壁壘

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在種子生產業務領域，自我國第一部《種子法》頒布以來，經農業部門批準并注冊的種子企業由此前的2，300家發展到2008年的8，700家以上。2001年以來，中央有關部門、地方政府重點開展了完善許可制度、加強政府扶持、創新科企合作機制等3個方面的工作，并取得了初步成效。據初步統計，我國的種子企業又由8，700家減到2016年底的4，333家；其中注冊資本1億元以上的種子企業達200多家，市場競爭十分激烈。雖然種子外觀差別不大，但質量千差萬別，一般農戶難以從外觀甄別種子質量。近年來，雖然政府不斷加大種子市場監督執法力度，但假冒偽劣種子坑農害農現象時有發生，嚴重損害了農戶利益。上述現狀決定了企業的品牌信譽在市場競爭中的關鍵作用，而品牌信譽的積淀并為廣大農戶認同和接受需要一個較長的過程。

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