建設全國統一用水權交易市場 節水系統升級為長期目標

• 2022年4月8日 HaoChenChong來源：互聯網 893 55
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水利部黨組書記、部長、部黨組推動新階段水利高質量發展領導小組組長李國英主持召開領導小組全體會議。會議提到，建設全國統一的用水權交易市場。

建設全國統一用水權交易市場

水利部黨組書記、部長、部黨組推動新階段水利高質量發展領導小組組長李國英主持召開領導小組全體會議。會議提到，建設全國統一的用水權交易市場。

會議強調，要聚焦六條實施路徑的指導意見和實施方案，分解細化本年度工作任務，使目標更明確、著力更精準、措施更有效。要以流域為單元，聚焦構建防洪工程體系，加快建設控制性水庫、河道堤防、蓄滯洪區。要將國家水網重大工程的“綱”“目”“結”項目化，逐項制定并實施建設方案。

會議要求，要細化實化母親河復蘇行動計劃，推進重點河湖生態環境復蘇，讓河流恢復生命、流域重現生機。要加大華北地區地下水超采綜合治理力度，努力修復地下水生態。要加快推進數字孿生流域和數字孿生水利工程建設，確保實現預報、預警、預演、預案功能。要深入實施國家節水行動，研究制定節水產業支持政策，建設全國統一的用水權交易市場。

節水系統升級為長期目標

隨著國內水務市場化改革的持續深入，越來越多的水務企業開始通過完善組織結構、拓寬業務范圍、優化盈利模式、引入社會資本、推進產權多元化等方式，探索組建獨立的市場化水務集團。近年來新成立水務集團數量逐年增長，2020年新成立水務集團數量達948個，創近十年來新高，截至2021年1-11月我國新成立水務集團數量為700個。

2021年10月28日，國家發展改革委、水利部、住房城鄉建設部、工業和信息化部、農業農村部共同印發實施《“十四五”節水型社會建設規劃》(以下簡稱“《規劃》”)。《規劃》中指出了我國在水資源管理方面存在的問題和未來的主要目標及任務。其中現存問題以城市管網漏損、節水設施落后、工業農業用水結構不合理、重復利用率低以及非常規水資源利用不足為主。《規劃》中一方面對2025年城市管網漏損指標做出要求，加強控漏設施建設布局;另一方面明確了農村用水建設目標，鼓勵污水處理、再生水利用設施布局，鼓勵企業探索節水、供水、排水和水處理等一體化運行管理機制。

2022年水務行業發展趨勢預測

根據中研普華《2022-2027年版水務行業兼并重組機會研究及決策咨詢報告》統計分析顯示：

我國的水務行業長期以來具有地方壟斷性強、規模化不足、產權結構單一、行業集中度低等特點。我國水務行業競爭的主要形式表現為國際水務巨頭在華競爭和國內少數水務企業跨地區的區域市場經營之間的競爭。從我國水務行業的發展歷程以及當前市場格局來看，近年來各地方性國有水務企業在市場化改革發展趨勢下積極進行產權體制改革，轉變經營機制，并在我國城市化進程中不斷發展壯大。與此同時，在我國水務行業市場化改革政策支持下，資本實力較強的民營資本進入水務行業，國內出現了一批民營企業，與地方國有水務企業爭搶市場份額，但目前民營水務企業的整體規模仍較小。目前，長江大保護、黃河大保護等水務項目需求仍然很大，此類項目由于投資較大，通常由央企、國企主導投資，民營企業主要憑借技術、效率、運營等優勢參與其中。預計2021年將有更多央企、國企進入水務行業，并產生更多收、并購交易，在大型水務項目投資、建設、運營等方面進一步確立優勢，繼續向水務細分領域進軍。

發展機遇

2021年政府工作報告中提到，要繼續打好藍天、碧水、凈土保衛戰,完成污染防治攻堅戰階段性目標任務。長江、黃河、海岸帶等重要生態系統保護和修復重大工程深入實施,生態建設得到加強。繼續加大生態環境治理力度，整治入河入海排污口和城市黑臭水體,提高城鎮生活污水收集和園區工業廢水處置能力。繼續堅持綠水青山就是金山銀山理念，標志著水務行業持續向好。預計2021年將出臺更多水務細分領域政策，在黑臭水體、污泥處置、農村污水處理等領域將產生更多機遇。

隨著“新基建”政策不斷出臺，將加大對數字經濟和新一代信息化技術的投入，預計2021年智慧水務行業將加速發展，同時，由于新冠疫情的爆發，智慧水務響應距離遠、調整速度快等優勢將得到更好的發揮。同時，互聯網企業進入智慧水務行業，將為傳統水務企業數字化轉型變革帶來機遇。

趨勢預測

中國正處于全面開啟生態文明建設新時代，國家層面各項政策相繼落實，推動了“兩山論”理念不斷落地，環境產業迎來立體式循環發展4.0新時代。傳統市政供排水市場已近飽和，市場進入專業化運營時代，提標改造、規范化運營成為未來發展重點;面對環境治理剛需，新興水環境市場在后PPP時代面臨績效考核硬約束同時，亦面臨資金、技術等難題，機遇與挑戰并存;空間巨大的村鎮污水治理被視為藍海，行業發展瓶頸亟待解決;工業綠色轉型、清潔生產為行業開辟新領域的同時，也帶來高標準的市場需求。

由于“十三五”時期水環境系統化治理的穩步提升，污水處理規模超預期增長從而帶來污水處理量的增長及污泥產生量的增加，因此“十四五”時期污泥無害化處理設施的建設市場仍存較大需求，預計整體投資市場在300億左右。“十四五”時期，在城鎮化率的提升，污水提質增效的要求，以及水環境綜合治理的市場共同刺激下，市政污水處理市場空間仍將會有所擴張。據測算，預計到2025年，污水處理廠處理能力將增至2.64億噸/日，“十四五”期間將到來超過千億的市場投資需求。

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