加快推進農藥集中配送力度 助力農藥市場規范

• 2017年10月20日 YaoEnHua來源：中國化工網 281 10
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近年來，隨著農資市場完全放開，農藥經營和銷售在趨向多元化的同時，因經濟利益驅動，農藥假冒偽劣及農產品農殘超標問題時有冒頭，對城鄉居民健康和生態環境產生不利影響。全國人大代表、江蘇夢蘭集團董事長錢月寶建議，加強農藥集中配送，引導農戶規范合理地使用農藥，

從去年開始，江蘇省常熟、張家港、太倉等縣市試行農藥集中配送，由政府“有形之手”調節農藥流通，由農業部門植保站指導農戶安全用藥，降低農戶用藥成本，農藥使用生產性事故大幅下降，被農民稱贊為“惠農利民的實事工程”。但從全國范圍看，農藥流通與使用基本處于自發狀態，在基層專題調研中錢月寶發現，群眾對“農藥完全放開經營”很有意見，他們熱切呼吁各地政府全面加強對農藥流通與使用的規范管理，推行集中配送。

農藥集中配送是農藥市場監管新模式，就是由縣級政府牽頭，成立由相關涉農部門組成的農藥配送工作領導小組，進而選擇誠信度高的農資經營公司，統一進行農藥招標(議標)、集中配送、經營管理、結算核算，政府對農藥進銷差率進行補貼，對農藥配送人員進行系統培訓，對各個配送站點進行日常巡查督促。

在調研常熟市等地的農藥集中配送推行情況之后，錢月寶提出進一步完善的建議：

一要加強宣傳力度。按照屬地管理的原則，縣及鄉鎮政府要迅速提高廣大農戶對農藥集中配送的知曉度，真正把這項惠農利民新舉措做到深入民心。

二要做好配送體系建設。由當地供銷社與農委部門合作，在各鄉鎮選擇設立具有統一標識編號、柜臺擺放、技術服務、規章制度、信息化管理的“農藥配送點”，選擇有實力、有資質的農資服務公司作為農藥招標(議標)主體與配送中心，聘用各鎮農技所、站技術人員為農藥配送點技術顧問，各配送站、點要與配送中心建立聯網的信息共享平臺，組成“一條龍”農藥配送服務體系。在配送過程中，基層配送點要做好購藥登記及使用情況記錄，為農藥監管和追溯體系建設提供可靠依據。可借助網絡平臺向主要用戶及時發送用藥指導信息。借鑒昆山市的做法，推行《農藥供應登記卡》和《農資服務聯系卡》雙卡服務工程。

三要發揮好市縣鎮兩級政府管理職能。按照“政府采購、統一配送、零差率銷售、信息化管理、財政補貼”的原則，農藥的采購由農資公司委托縣級政府采購中心進行統一采購，按照政府采購招標或議標價格實行零差價銷售。政府管理重點放在制定配送規則、巡查制度、核算補貼辦法、違章追責措施等。縣級政府要加大財政投入，加強對農戶的專業技能培訓，重點圍繞農藥品種的選用、農藥的應用適期、農藥合理用量及農藥的使用安全間隔期等內容開展培訓和技術指導服務，提高基層農戶的病蟲草防治和農藥應用技術水平。

四要建立財政補貼機制。縣級政府應對實行零差率銷售的農藥配送點進行財政補貼，以高效低毒農藥和生物農藥為重點，以扶持專業化統防統治組織為形式實施補貼。只有建立農藥的補貼機制，才能持久、有效地規范農藥市場，才能把用完后的有毒農藥包裝全部回收并集中銷毀，有效地防止因不規范使用農藥引起的面源污染。對種田大戶、家庭農場、專業合作社要簽訂使用政府零差率配送農藥承諾書，并依據履行承諾狀況進行農業補貼。

五要鼓勵民資經營農資超市。有條件的地方，政府要支持、引導民營企業投資籌建大型農資超市及倉儲配送中心，建成后集農藥、化肥、種子和其他農資商品的銷售、倉儲和物流配送于一體，通過大型超市和配送中心，與原有農資網點相配合，營造放心農資的消費環境，為農民提供優質快捷的服務。

六要加強行政執法力度。農藥集中配送，既能保證農藥質量與價格穩定，也能保證農產品用藥安全，而非重新搞農藥的“壟斷經營”。要保護各配送站點之間的正當競爭，銷量大、服務優、口碑好的還要進行適當獎勵。同時，農委要加強各鄉鎮農技站力量的配備與職責的履行，還要對屢次違反農藥集中配送規章制度和服務公約、擅自改變農業植保站用藥配方、私自采購合格農藥的配送站點，要監督查處，直至取消配送資格。工商行政管理部門要加強對個體無證經營、超范圍經營農藥銷售行為進行執法處罰。對因私自銷售劇毒農藥造成重大經濟損害或人身損害的，要及時與農業主管部門、公安部門聯合執法，全程追溯，依法追究法律責任。

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