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中國(guó)造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策全文解讀

  • 2019年5月31日 LiuMingYue來(lái)源:中國(guó)消費(fèi)品工業(yè)司 1413 93
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中國(guó)造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策:造紙產(chǎn)業(yè)是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展關(guān)系密切的重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè),紙及紙板的消費(fèi)水平是衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化水平和文明程度的標(biāo)志。


第四十三條 實(shí)行環(huán)境指標(biāo)公告和企業(yè)環(huán)保信息公開(kāi)制度,鼓勵(lì)公眾參與并監(jiān)督企業(yè)環(huán)境保護(hù)行為,積極推行環(huán)境認(rèn)證、環(huán)境標(biāo)識(shí)和環(huán)境保護(hù)績(jī)效考核制度,嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。

第四十四條 造紙林基地建設(shè)要注重生態(tài)保護(hù),加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,遵循林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)原則,應(yīng)用高新技術(shù)手段,科學(xué)造林,保護(hù)生物多樣性,嚴(yán)禁毀林造林,防止水土流失。

第九章 行業(yè)準(zhǔn)入

第四十五條 進(jìn)入造紙產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)外投資主體必須具備技術(shù)水平高、資金實(shí)力強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富、信譽(yù)度高的條件。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率在70%以內(nèi),銀行信用等級(jí)AA級(jí)以上。

第四十六條 制漿造紙重點(diǎn)發(fā)展和調(diào)整省區(qū)應(yīng)編制造紙產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,其內(nèi)容必須符合國(guó)家造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的總體要求,并報(bào)國(guó)家投資主管部門備案。大型制漿造紙企業(yè)集團(tuán)應(yīng)根據(jù)國(guó)家造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策編制企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,并報(bào)國(guó)家投資主管部門備案。

第四十七條 造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),突出起始規(guī)模。新建、擴(kuò)建制漿項(xiàng)目單條生產(chǎn)線起始規(guī)模要求達(dá)到:化學(xué)木漿年產(chǎn)30萬(wàn)噸、化學(xué)機(jī)械木漿年產(chǎn)10萬(wàn)噸、化學(xué)竹漿年產(chǎn)10萬(wàn)噸、非木漿年產(chǎn)5萬(wàn)噸;新建、擴(kuò)建造紙項(xiàng)目單條生產(chǎn)線起始規(guī)模要求達(dá)到:新聞紙年產(chǎn)30萬(wàn)噸、文化用紙年產(chǎn)10萬(wàn)噸、箱紙板和白紙板年產(chǎn)30萬(wàn)噸、其他紙板項(xiàng)目年產(chǎn)10萬(wàn)噸。薄頁(yè)紙、特種紙及紙板項(xiàng)目以及現(xiàn)有生產(chǎn)線的改造不受規(guī)模準(zhǔn)入條件限制。

第四十八條 單一企業(yè)(集團(tuán))單一紙種國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率超過(guò)35%,不得再申請(qǐng)核準(zhǔn)或備案該紙種建設(shè)項(xiàng)目;單一企業(yè)(集團(tuán))紙及紙板總生產(chǎn)能力超過(guò)當(dāng)年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)總量的20%,不得再申請(qǐng)核準(zhǔn)或備案制漿造紙項(xiàng)目。

第四十九條 新建項(xiàng)目噸產(chǎn)品在COD排放量、取水量和綜合能耗(標(biāo)煤)等方面要達(dá)到先進(jìn)水平。其中漂白化學(xué)木漿為10千克、45立方米和500千克;漂白化學(xué)竹漿為15千克、60立方米和600千克;化學(xué)機(jī)械木漿為9千克、30立方米和1100千克;新聞紙為4千克、20立方米和630千克;印刷書(shū)寫(xiě)紙為4千克、30立方米和680千克。

第十章 投資融資

第五十條 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》及相關(guān)的管理辦法、《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》及指導(dǎo)目錄、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》及指導(dǎo)目錄。

第五十一條 嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制度、資本金制度和招投標(biāo)制度。內(nèi)資項(xiàng)目資本金依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知》執(zhí)行;外資項(xiàng)目注冊(cè)資金依照《國(guó)家工商行政管理局關(guān)于中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本與投資總額比例的暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第五十二條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)兼并、收購(gòu)和重組國(guó)內(nèi)制漿造紙企業(yè)和裝備制造企業(yè)。外商投資企業(yè)發(fā)生上述行為應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)外商投資的法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定辦理。

第五十三條 加大投資監(jiān)管,對(duì)違規(guī)審批、自行審批、拆分審批、擅自更改批復(fù)或備案內(nèi)容等行為,撤銷項(xiàng)目法人投資項(xiàng)目的資格,并追究相關(guān)當(dāng)事人的行政責(zé)任。

第五十四條 支持具備條件的制漿造紙企業(yè)通過(guò)公開(kāi)發(fā)行股票和發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集資金。國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)特別是政策性銀行應(yīng)優(yōu)先給予國(guó)內(nèi)大型骨干制漿造紙企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目融資支持。對(duì)違規(guī)項(xiàng)目,金融機(jī)構(gòu)不得提供貸款。

第十一章 紙品消費(fèi)

第五十五條 按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求,造紙產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的同時(shí),應(yīng)積極倡導(dǎo)紙及紙板產(chǎn)品的合理消費(fèi),在全社會(huì)建立節(jié)約用紙的意識(shí)。

第五十六條 適時(shí)修訂造紙產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),改變目前社會(huì)過(guò)度追求高白度等指標(biāo)的紙產(chǎn)品消費(fèi)傾向,以節(jié)約資源,減少污染,引導(dǎo)理性、綠色消費(fèi)。

第五十七條 政府采購(gòu)根據(jù)實(shí)際用途,在滿足基本需求的前提下,要優(yōu)先采購(gòu)使用摻有一定比例廢紙生產(chǎn)的紙產(chǎn)品;積極推進(jìn)辦公自動(dòng)化,減少辦公環(huán)節(jié)紙制品的消耗。


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